关于转发河南省商务厅《关于加强网络零售第三方平台交易规则备案管理的通知》的通知

关于加强网络零售第三方平台交易规则

备案管理的通知

各省辖市商务局、省直管县（市）商务局:

根据《商务部办公厅关于加强网络零售第三方平台交易规则备案管理工作的通知》（商办电商〔2015〕388号），为认真贯彻落实《网络零售第三方平台交易规则程序规定（试行）》（商务部令2014年第7号，以下简称《规定》），做好我省网络零售第三方平台交易规则制定的事中事后监管，提高公共服务水平。现就有关工作要求通知如下。

  一、提高认识，加强管理

《规定》赋予商务主管部门对网络零售平台交易规则制定程序进行监督检查的职责。各级商务主管部门要高度重视，将这项新的工作纳入日常工作安排，明确具体科室，安排专人进行落实，主要负责同志要加强对这项工作的督促检查，确保工作落实到位。

二、严格程序，组织落实

    （一）《规定》要求：“本规定实施之日前已经实施的交易规则，网络零售第三方经营者应当在本规定实行之日起六十日内进行备案”。各省辖市、省直管县（市）商务局要认真摸排，筛查辖区内网络零售平台企业，组织企业注册、登录国家电子商务信息管理分析系统（ http://dzsw.mofcom.gov.cn/ ，以下简称信息管理系统），依据相关程序，落实网络零售平台交易规则备案工作。

（二）各地要加强调查研究，把握工作特点，制定具体工作制度，指定专人定期登录信息管理系统，对辖区内平台经营者的注册申请和申报的交易规则进行审核、检查，并在2个工作日内完成企业上报信息的处理；对于公众举报和投诉，根据部门职责在5个工作日内提出处理意见或移送相关部门，并将处理结果和依据反馈给举报和投诉人。鉴于系统接口问题，省直管县（市）的信息管理工作仍由原属省辖市代为审核管理。

  三、几点说明

（一）各地网络零售第三方平台交易规则备案责任科室、具体联系人名单，请于7月3日前报省商务厅（电子商务办公室）。

（二）已经省商务厅认定备案的网络零售第三方平台经营企业必须在7月2日前完成交易规则备案信息上传，省辖市商务局在7月3日前完成审核、检查工作。

联系人：厅电子商务办公室    王静        袁文卓         

电    话：0371-63576906     

传    真：0371-63576282　 

E-Mail：[email protected]　

附件：《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）》（商务部令2014年第7号令）

                                                                                                                                                                                                                                  2015年6月29日 

商务部令2014年第7号  《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）》

【发布单位】中华人民共和国商务部

【发布文号】商务部令2014年第7号

【发布日期】2014-12-24   

【实施日期】2015-04-01   

《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）》已经2014年12月1日商务部第32次部务会议审议通过，现予发布，自2015年4月1日起施行。

部        长      高虎城

2014年12月24日

网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）

第一条　为了促进网络零售的健康发展，保护依托第三方平台网络零售活动中各主体的合法权益，维护公共利益，加强公共信息服务，根据有关法律法规，制定本规定。

第二条　网络零售第三方平台经营者制定、修改、实施交易规则应当遵守本规定。

第三条　本规定所称交易规则，是指网络零售第三方平台经营者制定、修改、实施的适用于使用平台服务的不特定主体、涉及社会公共利益的公开规则。

本规定所称网络零售第三方平台经营者，是指为其他经营者进行网络零售提供虚拟经营场所及相关服务，且在中华人民共和国境内经营的法人及其他组织。

本规定所称网络零售，是指以互联网为媒介向消费者销售商品或提供经营性服务的行为。

第四条　网络零售第三方平台交易规则的制定、修改、实施应当遵循公开、公平、公正的原则，遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。

第五条　商务部负责建设网络零售第三方平台交易规则备案系统，省、自治区、直辖市商务主管部门（以下称省级商务主管部门）负责网络零售第三方平台交易规则备案等日常管理。

第六条　网络零售第三方平台经营者制定、修改、实施的下列交易规则应按照本规定公示并备案：

（一）基本规则，指网络零售经营者和消费者在第三方平台注册的规则及关于交易成立、有效性和履行的基础性规则。

（二）责任及风险分担规则，指网络零售第三方平台经营者对网络零售经营者和消费者承担民事责任或者免除责任的规则及风险分担的规则。

（三） 知识产权 保护规则，指保护知识产权以及防止假冒伪劣商品的规则。

（四）信用评价规则，指网络零售第三方平台经营者为交易双方提供信用评价服务，以及收集、记录、披露交易双方信用情况的规则。

（五）消费者权益保护规则，指保护消费者知情权、合理退货权、获得赔偿权等合法权益，保护消费者个人信息及交易记录的规则。

（六）信息披露规则，指网络零售第三方平台经营者对网络零售经营者进行实名登记、审核其法定营业资格的规则。

（七）防范和制止违法信息规则，指网络零售第三方平台经营者防范和制止在其平台上发布违反国家法律法规规定的商品和服务信息、网络广告等规则。

（八）交易纠纷解决规则，指网络零售第三方平台经营者解决与网络零售经营者、消费者之间争议的机制及规则。

（九）交易规则适用的规定，指交易规则适用对象、范围和期限的规定。

（十）交易规则的修改规定，指交易规则变更、修改的程序和方式的规定。

（十一）其他必要的交易规则或与规则相关的措施。

第七条　网络零售第三方平台经营者制定或修改的交易规则，应当在网站主页面醒目位置公开征求意见，并应采取合理措施确保交易规则的利益相关方及时、充分知晓并表达意见，通过合理方式公开收到的意见及答复处理意见，征求意见的时间不得少于七日。

第八条　符合下列情形之一的交易规则，可以不公开征求意见：

（一）为符合法律法规要求修改的交易规则；

（二）根据省级人民政府有关部门要求，为保护消费者权益，需紧急采取措施的交易规则。

第九条  网络零售第三方平台经营者应在交易规则实施前七日在网站醒目位置予以公开，涉及商业秘密的除外。

第十条　网络零售第三方平台经营者制定、修改、实施的交易规则对网络零售经营者和消费者有重大影响的，应制定合理过渡措施。

第十一条　网络零售第三方平台经营者应当主动采取合理的方式保障利益相关方全面、方便地了解所实施的交易规则的内容，并提请其注意有关免除或限制网络零售第三方平台经营者或者利益相关方责任的内容。

网络零售第三方平台经营者应当按照利益相关方的要求，在收到申请之日起七日内以合理方式对交易规则作出说明。

第十二条　网络零售第三方平台经营者应在交易规则实施七日内自行登录网络零售第三方平台交易规则备案系统，提交本规定所列交易规则、征求的公众意见及意见答复处理情况。

第十三条　网络零售第三方平台经营者对其交易规则进行修改时，应按本规定第十二条的要求将修改部分重新备案。

第十四条　商务主管部门通过网络零售第三方平台交易规则备案系统免费提供已备案交易规则的公开查询服务。

第十五条　任何单位和个人可通过网络零售第三方平台交易规则备案系统向网络零售第三方平台经营者所在地省级商务主管部门举报违反本规定的交易规则。

省级商务主管部门确定举报内容属于本部门职责的应依法及时处理，不属于本部门职责的应及时移送相关部门。

第十六条　国家鼓励行业组织开展行业规范自律，对已备案的交易规则提出意见，建立与网络零售第三方平台经营者的互动机制，推进第三方平台交易规则的标准化与规范化。

第十七条　网络零售第三方平台经营者有下列情形之一的，根据举报，所在地省级商务主管部门可以向其提出行政指导建议书：

（一）未按本规定第十一条提醒利益相关方注意有关免除或者限制责任内容的；

（二）未按本规定备案交易规则的；

（三）备案信息不完整、不真实的。

第十八条　网络零售第三方平台经营者未按本规定制定、修改、实施交易规则的，由所在地省级商务主管部门依据职权责令限期改正，拒不改正的，处以警告，并向社会公布。

第十九条　网络零售第三方平台经营者制定、修改、实施交易规则损害社会公共利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　网络零售第三方平台经营者违反本规定第十二条、第十三条，未备案或提交虚假备案信息的，由所在地省级商务主管部门依据职权责令限期改正，拒不改正的，处以警告，并向社会公布。

第二十一条　商务主管部门及其工作人员违反本规定，拒不履行职责，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　本规定施行之日前已经实施的交易规则，网络零售第三方平台经营者应当在本规定施行之日起六十日内进行备案。

第二十三条　本规定自2015年4月1日起施行。

附件：行政指导建议书（范本）

附件

行政指导建议书（范本）

XX单位：

根据举报，你单位

经研究，现提出如下建议:

上述建议，请你单位予以考虑，欢迎你单位进一步向我们提出咨询。

联系人：              联系电话：

省级商务主管部门（盖章）

                                                              年    月    日