任贤良：推动网络新媒体形成客观理性的网络生态

今年是中国接入国际互联网的第20个年头。20年来，信息技术革命日新月异，互联网应用创新层出不穷，迅速融入社会方方面面，以前所未有的深度和广度推动中国经济社会发展，改变了人们的生产和生活方式。当前，中国互联网发展呈现新的形势，值得研究。

一、网络发展的新形势

中国工程院院士邬贺铨曾这样概括20年来中国互联网的发展：“我们走过了以计算机为中心、以图形作为主要界面的PC时代，走过了以软件为中心的网络时代，走到了以数据为中心的云计算时代，走到了一个以应用为中心、以互联网为基础的物联网时代”。科学技术的发展创新永无止境，互联网领域的新业态、新形势不一而足。目前，我国互联网发展主要有以下新特点：

1. 大数据、云计算、物联网等新一代互联网技术，将深刻改变经济发展方式和生产生活方式。

信息化在全球范围内已经成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升一个国家综合竞争力的强大动力。而作为信息化最显著的标志，互联网已进入大数据、云计算、物联网的新时代。经过20多年的快速发展，我国已发展成为互联网新技术应用的大国：网民数量突破6亿，居世界第一；网站达400万个，网站访问量仅次于美国；手机用户达12亿，移动网络用户超过8亿。

党的十八大后，习近平总书记明确提出：“没有信息化就没有现代化”，以“信息化推动工业化、城镇化、农业现代化”。前段时间，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》公布，智慧城市被写入其中。这既是攸关国家未来城市命运的重大规划，也是我国经济持续健康发展的重要抓手。一方面，城镇化的快速推进为中国互联网发展提供了更加广阔的空间；另一方面，云计算、物联网、大数据等信息化技术将在这个过程中加速创新并得到应用普及，为优化未来城镇布局提供强有力的带动支撑。智慧城市是城市信息化的高级阶段，代表了未来城镇化的发展趋势。在智慧城市中生活，智慧交通系统可以帮你选择最佳出行路线，远程医疗系统可以让你在家享受诊疗，智慧家居服务器能够根据温度、湿度、体温等指标给出最合理的健康建议……这些功能的实现，离不开大数据，离不开云计算，离不开物联网，可以说，智慧城市是现实世界与数字世界的有机融合。我国目前已有20多个城市开始了智慧城市示范点工作，到2025年，政府对智慧城市的投资有望超过2万亿元，将迅速带动相关产业链条及企业的飞速成长，催生跨领域、融合性的新兴产业形态，创造400万个就业机会。

大数据不等同于“大量的数据”，而是跨行业、综合性、动态的、有意义的数据。有人说大数据是互联网行业的“黄金”，企业通过物联网，追踪用户的“数据脚印”，进而整合、分析，为企业发展提供决策依据。因此，从某种程度上说，庞大的用户群就意味着市场潜力和发展前景。近两年，电子商务在我国迅速扩张，越来越多的商家在传统销售模式外，大力拓展网络渠道，越来越多的人们改变了购物习惯，热衷于网络购物，足不出户，享受海淘的乐趣。去年，我国电子商务市场交易规模达10万亿元。自2010年起，互联网服务商以各种在线手段，与商业对手争夺市场份额的竞争性商业活动越来越激烈，不仅影响业内生态，更辐射了数以亿计的网民。去年，余额宝以高于银行活期存款的收益率做宣传，三个月时间，就积累了1600万的开户数。自2013年下半年开始，余额宝、“活期通”（腾讯、财付通、华夏基金及华夏现金共同推出）、“百发理财”（百度旗下）等互联网理财产品纷纷面世，电商金融领域的竞争更加白热化。

可以想见，互联网新技术的日新月异不仅深刻改变着社会经济发展方式和人们的生产生活方式，也给经济和社会管理提出了一系列新课题、新挑战。

2.可穿戴终端设备崛起，移动互联网发展深远影响着社会发展形态。

以智能手机、平板电脑等为终端的移动互联网爆发式增长，是近两年来中国互联网发展最为显著的特点之一。大家在生活中，可以直观感受到手机网民的数量。在地铁上、公交车上、咖啡馆里，随处可见“低头一族”，听音乐、看电影、购物、聊天、阅读等，都可以通过手机实现。朋友聚会、家人聚餐，也都要把手机放在桌上，就像有句话说的那样：“世界上最遥远的距离不是我在天涯你在海角，而是我在你身边你在玩手机”。

移动终端不仅仅只有手机、平板电脑，可穿戴设备将掀起移动互联网下一个更壮丽的篇章。今年两会期间，人民网记者佩戴谷歌眼镜采访的照片引发了不小的关注。谷歌眼镜具有和智能手机一样的功能，可以通过声音控制拍照，视频通话和辨明方向以及上网冲浪、处理文字信息和电子邮件，虽然还没有正式公开销售，但类似的可穿戴终端无疑会是移动互联网的发展方向之一。这些终端设备的进化、更新，不仅改变了媒体的生产方式，也作用于人们的新闻消费习惯，乃至影响社会发展的形态。美国皮尤研究中心发布的新闻业年度报告（State of the News Media 2013）显示，近三分之一（31%）的美国成年人已经抛弃了一家媒体（包括停止阅读一份纸质媒体，或不再收看某一电视频道），抛弃的理由是这些媒体不再能够提供他们想要的新闻。与此同时，全球最大的社交网络Facebook成为美国第一大新闻阅读网络，64%的美国成年人每月访问该网站。

中国网民中使用手机上网的人群比例由2012年底的74.5%提升至81.0%，远高于其他设备上网的网民比例。而随着3G、4G网络的普及，一些产业形态、业务形态和商业模式也在不断推陈出新。新疆阿克苏苹果的生产和销售就采用了手机二维码溯源技术，对苹果生产、流通、消费过程进行监控。这个小小的应用，为企业带来了20%—30%的品牌溢价，降低了仿冒损失，保护了消费者权益，产生了很好的社会效益和经济效益。

互联网业务移动化的拓展迁移已经全面展开，资金、技术、人才迅速聚拢，成为当下发展最迅猛、竞争最激烈、创新最活跃的领域之一。

3. 中央网信领导小组成立，意味着网络安全和信息化建设上升为国家战略。

去年，斯诺登和“棱镜”计划将网络信息安全问题的严峻性摆在了全世界面前。给每个人每个国家提了醒：网络信息系统已经成为政治、经济、文化和社会活动的基础平台和神经中枢，如果遭到破坏，会给整个国家金融通信、能源交通、国防军事等攸关国计民生和国家核心利益的方方面面带来严重后果。网络已经突破了传统意义上的国界线，是国家的一种“新边疆”，世界主要国家对网络空间的价值认识不断深化，网络空间安全被提升到国家安全战略高度加以筹划指导。美、英、法、德、俄等主要国家都制定了网络空间安全战略。据不完全统计，已有50多个国家发布了网络安全战略，40多个国家组建了网战部队。可以说，下一个十年的全球竞争，最重要的战场就在互联网。

互联网大国不等于互联网强国。我国现在网站数量400万个，网民数量世界第一，宽带接入量最多，网站访问量仅次于美国，是名副其实的网络大国。但是，有几个指标却落后于世界发达国家水平，比如互联网普及率。截至2013年12月，我国互联网普及率为45.8%，还不足50%。另一方面，我们的互联网上市企业市值与美国相比仍有很大差距，2005年之后创立的中国互联网企业，至今仍未在国内上市板块中出现。在维护网络安全方面，虽然我们做了很多努力，但因制度不健全、手段不丰富、技术不过硬，使得网络安全存在很大隐患。仅2013年，我国就有2430个政府网站被篡改，同比增长34.9%。特别是互联网领域缺乏自主创新的核心技术，从硬件到软件，从基础到应用，从产品到服务，同西方发达国家甚至同韩国、印度比都存在很大差距。我国政府部门、重要行业82%的服务器、73.9%的存储设备、95.6%的操作系统、91.7%的数据库都是国外产品。我国年进口芯片总额已超过2000亿美元，这高于进口石油的1200亿美元。美国的互联网企业几乎渗透到我国网络空间的每一个节点，覆盖了信息技术的所有领域。与此同时，网络生活中网络用户的合法权益、个人隐私屡遭侵害，网络病毒、人肉搜索、网络攻击、网络窃密等现象频发。

提升网络信息安全需要科技的不断创新，只有科技创新，才能占领信息技术的制高点。我国互联网企业创新不足，新兴互联网企业实力不强等问题制约了我国网络实力的提升，虽然我们拥有庞大的互联网用户群，但仍然难以充分发挥我国互联网市场的优势。因此，国家网络空间的战略设计刻不容缓，网络安全迫在眉睫。今年2月27日，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议。中央网信领导小组，是党的十八届三中全会以后，由习近平总书记直接担任组长、李克强总理担任第一副组长的第三个跨党政军的重要机构。这个机构不单是信息化领导小组，而且把网络安全放在更突出的位置，与国家信息化整体战略一并考虑，具有重大战略意义。在这次会议上，习近平总书记强调：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，明确提出把我国建设成为网络强国的战略目标。可以预见，我国未来互联网的发展，将与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。