网络卖食品 门槛将提高

　　10月1日起，新修订的《中华人民共和国食品安全法》将正式施行。新修订的《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则，共有十章。这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”，字数也由之前的1.5万字增加到了3万字。那么对于食品生产、销售行业的人来说，应该注意哪些问题和要点？新法又将为行业发展带来哪些改变？本期业周刊将一一为您梳理。

　　食品经营者须实名登记

　　网购成为人们日常消费的主要方式之一，新版食品安全法也将网购食品纳入监管范围。网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

　　此前的《食品安全法》中，对食品网上交易并未有所涉及。发生纠纷时，由于责任主体确定困难，多数参照地方政府部门制定的一些条例来处置。而新《食品安全法》的规定有了明确的说法。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。第三方平台主动监管是个途径，消费者的举报也是个途径，消费者向第三方平台举报入网经营者有违法行为并有确切证据，也应该视为第三方平台已经“发现”，第三方平台应该进行调查，并承担起法律规定的义务。

　　生产食品添加剂要申请许可

　　新修订的食品安全法第三十九条，明确从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度。

　　从当前来看，我国只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。可以说没有食品添加剂，就没有现代食品工业。正确添加使用食品添加剂，并不会对人体造成危害，也更有利于食品的存储和加工。但是目前，生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，市场上的食品添加剂也良莠不齐，因此需要从生产环节进行控制，也对生产企业起到了一定的规范。

　　此外，根据新《食品安全法》，对明知未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，仍为其提供生产经营场所或者其他条件，视为有了共同从事违法行为的“合意”，法律上要承担连带责任。不仅责令停止违法行为，还要没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。“因此，今后居民在房屋出租时千万不要随意任性，如果是从事食品生产经营的一定要看看是否合法取得食品生产经营许可，否则你收的租金还不够保本，甚至要负刑事责任。”

　　加快淘汰剧毒、高毒农药

　　针对农药管理，新食安法规定国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。

　　利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥，是消费者最担忧的食品安全问题之一。新法明确规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材，对于违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依法给予拘留。这对于农业生产者提出了更加严格和规范的要求，也有利于进一步确保消费者的饮食安全，消除消费者对有毒蔬菜瓜果的担忧。

　　保健食品标签要写明成分含量

　　新修订的食品安全法第七十八条指出：保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

　　此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但并没有要求载明“含量”。现在以法律的形式要求标明含量，能有效保障保健食品消费者的知情权。

　　新食安法带动产业发展

　　食品包装业

　　作为食品生产的一个重要环节，在食品安全中的作用越来越大。食品包装可以保护食品，防止食品在运输、搬用等过程中受到破损，但随着包装技术发展，食品包装的功能越来越丰富，例如，真空包装技术、气调包装技术、无菌包装技术、微波杀菌技术等在包装中的应用，不但可以延长食品的货架期，还可以保障食品更安全;具有隔热、防潮，遮光等性能的材料在包装中的应用避免了食品在流通过程中温度、湿度和紫外线等自然气候性因素的影响。

　　业内人士表示，新食安法的出台，对食品安全的要求更加严格，这对食品企业来说既是机遇也是挑战，一方面可以使食品行业更加规范，淘汰掉一些小的“作坊式”企业，另一方面也将促使食品企业采用新的技术，使企业生产出更加安全的食品。在这个过程当中食品包装将会扮演重要的角色。食品包装是食品安全的重要组成部分,而食品包装安全除了跟食品包装机的优质与否息息相关外,安全包装材料的应用也是事关食品安全问题的重要一环。食品包装不但可以保证食品安全，而且好的包装还可以延长食品保质期。因此新食安法的出台，将带动食品包装行业的发展。

　　冷链物流业

　　新食安法还关注了食品在整个供应流程中的安全监控，业内人士表示，这或将促进冷链物流产业的升级。

　　冷链物流由多个环节组成，从食品原料的种植和采购、加工、流通和配送，直至零售和消费的全过程，是一项复杂的低温系统工程，确保各环节的质量安全问题是冷链物流的核心。要保证冷冻食品的质量和安全，最关键的是“冷链”不能断裂，也就是说在食物的制造、贮藏、运输配送、零售过程中，应始终处于受控的低温状态。而冷藏车的数量不足和运行不标准，正在成为冷链食品的重要安全隐患。

　　为何很多冷冻食品存在“饺子一下锅就散，鱼一下锅就碎”的质量问题?问题就出在易腐食品在运输环节的温度波动。造成这一现状的原因，除了冷链食品在运输环节的不规范，超市和商场存储不当等因素导致冷链食品“掉链子”外，一个最重要的原因就是目前我国冷链物流标准混乱。一方面，目前我国冷链物流标准在国家标准、行业标准和地方标准上相互交叉；另一方面，大部分冷链物流的标准多为推荐性的标准，不具有强制性，而不具有强制性的标准在冷链物流行业并不成熟的现实环境下约束力极低，对冷链物流企业指导作用非常有限。而新食安法的出台，或将促进冷链物流产业的升级，为行业发展带来新的生机。本版文字葵南