缅甸第二届21世纪彬龙会议达成众多共识 但分歧仍存

　　中青在线金边5月30日电（中国青年报·中青在线驻柬埔寨记者 蒋天）缅甸第二届21世纪彬龙会议暨联邦和平大会5月24日至29日在首都内比都召开。来自政府、军方、民族武装组织、议会、各政党、社会组织、观察员等各方代表约1400多人就政治、经济、社会、安全和土地与自然环境五个主题举行了讨论。除安全主题外，各方代表就其他4个主题的41项协议内容中的33项达成一致，其中社会主题4项、经济主题11项、土地与自然环境10项。但各方代表就政治主题项下的“不得进行国家分裂”、“自决权”等核心问题未达成一致。

　　全国民主联盟（民盟）领导的缅甸新政府2016年4月执政以来，国务资政昂山素季担任联邦和平对话联合委员会主席，主导缅甸国内和平进程。昂山素季在此次会议开幕式致辞时表示，缅甸的全国停火协议可以视作一个可接受的协议，但“我们的目标不是止步于停火阶段，而是通过政治对话取得永久和平”。昂山素季还表示：“在世界各地进行的和平谈判中，在执政的第一年中，我们既有好的一面，也有不足的一面，既取得了进步，也经历了退步。但今天的会议上，可以说我们共同的努力已经开始结出果实。”昂山素季称，其领导的民盟政府“不会借民粹主义施压，也不会通过政治手段强迫其他各方达成协议”。

　　在谈判难度相对较低的经济、社会、土地和自然环境主题下，各方谈判进展顺利。在政治主题下，会议共设定了20项内容，但会议各方仅就其中12项达成一致。

　　《缅甸时报》的报道称：“在6天的和平会议中，‘不得进行国家分裂’是政治主题谈判进程中争论最激烈的，这也是民盟政府就职以来最主要的政策优先项。”在政治主题谈判中，来自缅甸少数民族的代表称，“不得进行国家分裂”的表述将会成为各方间建立信任的障碍。掸邦早在一周前发表的声明也呼吁，会议不应使用“不得进行国家分裂”的表述，而应该使用更加“积极”的措辞；不应该将国家建立在“怀疑”基础上，而应该建立在相互理解、尊重和信任的基础上。

　　少数民族代表在“自决权”问题上也与政府有不同意见。缅甸国务资政办公室负责人佐泰表示，“不得进行国家分裂”与“自决权”是相互联系的，只有在“不得进行国家分裂”的前提下，各方才能就“自决权”问题进行谈判。佐泰称：“有的少数民族武装不能承诺（不进行国家分裂），我们就不能与他们就‘自决权’问题进行讨论。”

　　美国之音网站对民盟政府上台以来，缅甸在和平进程方面取得的成绩表示了批评。美国之音网站的文章称：“批评人士称民盟执政以来，各方参与的和平会议比军政府时期少。原本各方期待此次会议能在今年2月《彬龙协议》签署70周年之际召开，但会议最终被推迟至今天。”文章称：“政府官员对此次会议表达了乐观，几个没有签署停火协议的（民族地方武装）也将出席会议。但‘联邦众族团结委员会’这个关键角色拒绝出席”。

　　昂山素季在29日会议闭幕式致辞中总结称：“经过数月努力，如今达成这些协议非常不易，这些协议将成为把缅甸建设成为民主和联邦制国家的第一步。”

　　1947年，为团结缅甸国内各少数民族，带领当时的缅甸脱离英国殖民统治，在昂山素季父亲昂山将军的主持下，缅甸若干少数民族代表与当时的缅甸临时政府在缅甸东北部彬龙镇举行会议，会后各方签订了《彬龙协议》。这为当时缅甸各民族之间的关系和少数民族地区自治奠定了基础。但协议内容多数在日后未能实现。

　　2016年4月，缅甸国务资政昂山素季称要尽快举行一次类似“彬龙会议”的民族大会，实现缅甸永久和平，外界称此为“21世纪彬龙会议”。第一届“21世纪彬龙会议”于2016年8月31日至9月3日举行。下一届会议召开时间尚未确定。

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