综合执法攻克农民工工资拖欠顽疾

　　近日，在劳动保障监察等部门的协调下，郑州市经开区昇阳花园建设工地的30余名农民工，终于领到了被拖欠的13万元工资。据介绍，仅今年前10个月，我省就受理工资类案件6387件，为10.58万名劳动者追发工资等待遇6.69亿元。

　　“当前劳动保障违法现象依然严重，拖欠工资、不订立劳动合同或违法解除劳动合同、不参保缴费，是我省当前最主要的劳动保障违法行为。”省人社厅劳动保障监察局局长张荣瑞说。

　　拖欠工资等劳动保障违法现象何以频频发生？张荣瑞认为，当前，农民工工资分配方式多样，结算支付涉及因素较多，一些地方层层转包，很容易产生经济纠纷，作为利益链条最末端的农民工，往往成为被拖欠工资的受害者。

　　以昇阳花园项目为例，总承包企业原为鹏达建设公司，随后变更为恒业建设公司。农民工所反映的拖欠工资是给鹏达务工期间造成的拖欠，但经有关部门核实，这中间存在有人冒名承揽工程的行为。农民工和开发商对工程款结算存在7万余元的争议。

　　十八届四中全会决定强调，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；推进综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。张荣瑞说，对于像拖欠农民工工资这样事关群众切身利益却又涉及众多领域的案件，坚持综合执法是个好办法。

　　农民工数量众多，又比较分散，遍布加工制造、餐饮服务等各行各业。为此，我省建立了政府领导，人社部门牵头，城乡建设、交通运输、水利、教育、公安等多部门各司其职的工作格局。张荣瑞说，近期，我省将持续联合开展农民工工资支付情况专项执法检查，严厉打击各种违法行为。

　　切实维护劳动者合法权益，还必须创新监管机制，如推行农民工实名管理、设立农民工工资预储账户，实行银行代发工资支付模式等。张荣瑞说，今年，我省将把过去在建筑行业实施的农民工工资保证金制度，扩大到交通运输、水利等其他建设领域。同时进一步加强劳动执法队伍建设，规范劳动保障监察员管理，完善行政司法联动机制，大力提升执法效能。

　　建立健全企业劳动保障诚信体系是治本之策。张荣瑞建议，尽快把劳动用工管理、农民工工资支付情况纳入企业信用评价范围，完善企业劳动保障诚信等级评价办法，对存在严重拖欠工资等劳动保障违法行为的企业，实行“黑名单”制度，在市场准入、银行信贷、招投标、新开工项目施工许可等方面予以限制，切实提高企业失信成本。(记者 郭海方)