河南统一人身损害案件赔偿标准 将不再考虑居住地、收入来源等因素

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大河报·大河客户端记者 刘瑞朝

人身损害赔偿纠纷案件，由于城乡赔偿标准不同，出现“同命不同价”的现象，相同情形下不同主体获赔的金额存在较大的差异。以后，我省这样的问题将得到解决。大河报记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉，从12月20日起，河南省高级人民法院人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作正式开始，人身损害赔偿案件，将不再区分受害人住所地或经常居住地、收入来源等因素。

【施行】人身损害赔偿案件 将不再考虑居住地、收入来源等因素

为做好全省法院人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作，促进城乡融合发展，充分维护受害人的权益，《河南省高级人民法院关于开展人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作的意见(试点)》(以下简称《意见(试点)》)正式发布，从12月20日起开始施行。《意见(试点)》规定，全省法院机动车交通事故责任纠纷案件、医疗损害赔偿责任纠纷案件、产品质量责任纠纷案件，不再区分受害人住所地或经常居住地、收入来源等因素，其残疾赔偿金、死亡赔偿金统一按照河南省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算。

全省法院机动车交通事故责任纠纷案件、医疗损害赔偿责任纠纷案件、产品质量责任纠纷案件，被扶养人生活费统一按照河南省上一年度城镇居民人均消费性支出标准计算。

全国法院审理机动车交通事故责任纠纷案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，对当事人赔付能力不足的案件优先调解，化解矛盾纠纷，调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，应该及时判决。

意见施行后未审结的一审、二审案件，适用该意见。本意见施行前已经终审的案件，以及适用审判监督程序的再审的案件，不适用该意见。

【改变】二元化问题得到解决 有助于城乡居民权利平等

城乡二元化问题，缘何延伸到了人身损害赔偿案件之中?大河报记者了解到，2004年5月1日施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，对于人身损害赔偿案件中受害人的残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费的计算标准进行了城乡区分。业内人士说，之所以这样规定，是在我国经济社会发展不平衡的基本国情和城乡二元结构的背景下制定的司法政策。

省法院副院长史小红说，随着城镇化进程的加快，城乡发展的重大变革，今年4月15日，中共中央、国务院《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确提出了“统筹城乡社会救助体系”“改革人身损害赔偿制度，统一城乡居民赔偿标准”的要求。9月2日，最高法院下发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》，授权并要求各高级人民法院今年内在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。

而我省的《意见(试点)》，正是在一大背景下出台的。人身损害赔偿案件赔偿标准统一化是大势所趋，是解决“同命不同价”的法律困境的一次重大改革。试点工作的开展，将使城乡居民赔偿标准问题得到初步有效的化解。省高级人民法院也将持续跟踪试点工作运行情况，分析试点工作中可能出现的问题，认真研究解决方案，促进城乡要素有序流动，推动城乡社会融合发展。

【解读】选取三类案件在全省推开 赔偿标准就高不就低

“总的来说，试点工作意见采取选取部分类型案件全面推开的方式，即选取某些特定类型案件，在全省范围内统一城乡居民赔偿标准。”史小红说。

据介绍，在试点案件类型上，充分考虑我省社会经济发展状况、人民群众可接受程度、案件数量及试点价值等因素，选取了机动车交通事故责任纠纷等三类进行试点。特别是机动车交通事故责任纠纷，案件量大，在人身损害赔偿类案件中占比也大，案件当事人多涉农，具有很大的普惠价值。

我省去年以开展了道交一体化改革试点工作，明确了相关赔偿标准，一年多来运行平稳，为此次统一城乡标准试点工作奠定了基础。史小红说，考虑到部分机动车交通事故责任纠纷案件可能存在当事人赔付能力不足的问题，因此试点工作意见强调，对当事人赔付能力不足的案件，应根据当事人自愿原则优先进行调解，多元化解纠纷，减轻试点压力。

史小红介绍说，在试点范围上，省高级人民法院将在全省范围内试行统一城乡标准，确保不同地市和区县在同类案件中统一裁判尺度，避免出现同类案件在试点地区与非试点地区裁判结果不一，造成案件当事人难以理解和接受。同时，我省是农业大省，农业人口众多，进城务工人员也多，在全省范围内试行统一城乡标准，能够最大程度地促进实现城乡融合，统筹城乡社会救助体系国家治理目标，减少城乡差别，实现让人民群众共享改革发展红利，实现公平赔偿。

而在赔偿标准上，我省将采取就高不就低的方式，自省高级人民法院下发试点工作意见之日起，全省在前述三类试点案件的审理中，对残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人生活费统一按照城镇居民相关标准计算。

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