经济新亮点成激活增长引擎 后续支持政策下半年或陆续推出

■年中经济观察之四·培育新亮点

　　专家认为，上半年新经济亮点表现抢眼，个别新兴产业出现了翻倍式增长。尽管这些新亮点目前对经济增长的贡献还相对有限，但其对于优化产业结构、促进经济转型升级作用明显，未来对中国经济的推动潜力更不容小视，促进新亮点发展的具体政策下半年也有望继续出台。

　　 新政　改革举措助推新亮点成型

　　业内普遍认为，中国制造2025、互联网+等战略的出台，意味着以信息化等现代经济手段促进发展的思路已经基本确立，未来将会以此作为催化剂，打造中国经济全面升级版。

　　除了战略层面规划外，一大批旨在促进经济更加合理运行、培育经济新亮点的政策也在上半年密集出台。在促消费领域，《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》等政策先后出台，凸显我国力促经济新亮点成型的决心和努力。在发改委最新推出的重大工程包中，新兴产业、增强制造业核心竞争力这两大工程包赫然在列。

　　从国家统计局数据看，新经济亮点已经显露无疑。上半年经济数据显示，经济结构优化明显。从产业结构来看，第三产业增加值占GDP比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点。国家信息中心预测部主任祝宝良表示，上半年服务业比重、消费贡献率双双提高，表明中国经济正在由工业、投资主导型经济向服务、消费主导型经济转变，这也是中国经济结构调整需要努力达到的方向。

　　国家统计局数据还显示，上半年高技术产业的增加值保持两位数增长，高出规模以上工业平均增速将近5个百分点。从新业态的角度来看，网上零售额继续保持较高增长速度，在过去两年连续高增长基础之上，今年上半年增长速度将近40%，新产品也是不断涌现，像机器人、新能源汽车、铁路机车增长速度有的翻倍，有的达到50%以上。“上半年的经济增长明显分为两个部分，一个是新经济，一个是旧经济。”发改委学术委员会秘书长张燕生对《经济参考报》记者说，现在已经出现了新旧经济的分化，新能源汽车、工业机器人等行业虽然增长的绝对值不高，但增幅非常惊人，翻倍甚至几倍增长的情况都有发生。

　　 支撑　后续针对性配套政策可期

　　对于目前经济运行中显现出的新亮点，能否成为未来中国经济持续增长动力，业内专家普遍表示，上半年多项改革新政多是战略层面的框架性规划，要使新亮点更亮，并最终为中国经济做出更多贡献，仍需要后续具体的、有针对性的政策配合，并给予相关领域和行业更为健康宽松的发展环境，帮助这些新亮点做大做强。

　　根据工信部、发改委等部委的工作计划，相关的后续支持政策，有望从下半年开始陆续推出。《经济参考报》记者从多个渠道了解到，未来多部委将推动网络基础设施建设，继续推进“宽带中国”行动计划；同时在经济欠发达地区，研究出台电信普遍服务补偿机制。此外，工信部、发改委还将制定一系列针对小微企业的优惠政策，帮助企业发展壮大；此外，中国制造2025“1+X”方案，以及制造业、互联网+领域重点发展的技术和产业绿皮书也将择机出台。

　　在电子商务领域，除了出台指导性文件外，相关税费也将进一步下调，为行业发展再度松绑。有权威人士向《经济参考报》记者透露，相应的税费、跨境电商清关等新政已经基本成型，而行业期待已久的《电子商务法》也将进入提交全国人大财经委讨论前的征求意见阶段。

　　此外，还需要加快以宽带、无线互联网、云计算、互联网金融为代表的“新经济基础设施”建设，为互联网经济、制造业升级、消费升级提供保障。阿里 研究院 报告显示，公路、铁路为代表的物流网络、传统金融机构、能源设施和零售网络，是传统工业社会中不可或缺的基础设施；而随着互联网等信息技术的广泛应用，宽带、云计算中心、互联网金融机构等软硬件设施，将成为支撑经济发展的“新经济基础设施”，未来应给予发展支持。

　　除了政策支持外，更多业内人士呼吁，更要为与新亮点息息相关的行业提供健康宽松的发展环境，帮助其尽快做大做强。目前，对于跨境电商、互联网金融等开展势头良好的产业，国家已经开始着手为其发展创造有利条件。

　　 前景　新亮点将成激活经济新引擎

　　众多数据也显示出，“一带一路”、中国制造2025、互联网+等新亮点，正在不断聚集产业势能，有望在未来为中国经济带来新收获。

　　根据工业部等权威部门解读，中国制造2025已经勾勒出我国制造业未来10年发展蓝图，互联网和传统工业的融合将是中国制造新一轮发展的制高点。从国家政策 扶持 方向可以判断，国内一大批制造业公司将积极探索转型升级，新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域，将形成新的产业热点。

　　工信部规划司副司长李北光向《经济参考报》记者介绍，中国制造2025并不是仅发展十大重点领域，而是要达到制造业水平的全面提升，这意味在未来发展中，将以这十大领域为突破口，进而带动整个制造业上台阶。

　　国泰君安等券商研报则认为，互联网+对未来经济发展同样具有强大的推动力。一方面，互联网与传统制造业结合，将再度使这些行业焕发活力；另一方面，互联网还在向其他行业逐步渗透，特别是和金融、教育、医疗、交通等服务行业的联系日益紧密。从目前的行业趋势看，以O2O为代表的互联网+服务业发展极为迅猛，预计市场规模有望在2015末突破万亿大关。而随着对互联网应用的深入，物联网、智能机器人等行业也将进入成熟期——这些产业的市场规模同样会是万亿规模。