省委经济工作会议精神解读：稳增长强支撑科学发展惠民生

12月24日召开的省委经济工作会议传来喜讯：今年全省主要经济指标在全国的位次普遍前移，速度与结构、质量、效益等指标更趋协调，发展的科学性持续增强，全年主要目标任务可望较好完成。

尽管面临着经济下行和结构调整的双重压力，全省上下依然坚持调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，在一年行将结束之际交出了一份令人满意的经济发展“成绩单”。

成绩来之不易，必须倍加珍惜。这不仅是全省上下团结拼搏的成果，也充分证明了省委、省政府关于经济工作的决策部署符合中央精神、切合河南实际。

“一手抓当前，一手抓长远。”省委经济工作会议指出，既要深刻认识经济新常态下我省的机遇和比较优势，正视困难、保持清醒，积极面对复杂局面；更要把握机遇、乘势而上，努力学会在新常态下推动发展，牢牢把握2015年经济工作的主动权。

A、抓好关键点 促进经济平稳运行

【亮点速读】

强化要素保障，针对融资难、融资贵问题，及时召开金融机构座谈会、上市公司和预备上市公司座谈会，鼓励金融机构支持实体经济发展，大力发展直接融资。截至11月末，人民币各项贷款余额2.7万亿元、增长17.7%、高出全国增速4.3个百分点，存贷比上升到64.5%、同比提高3.1个百分点。

【新闻延伸】

一段时间以来，我省中小微企业生产要素偏紧、融资渠道偏窄、融资难融资贵的问题尤为突出，成为制约其发展的“老大难”问题。对全省322家中小型企业和213家小微型企业的抽样调查结果显示，超过七成的企业反映有融资需求，但超过一半的企业融资需求不能得到满足。

面对严峻复杂的经济形势，我省积极实施万家中小企业成长工程，搭建融资平台，组织全省的金融机构与中小微企业进行贷款项目对接活动。自今年4月启动以来，该活动已覆盖全省18个地市，深入企业送政策送服务，征集企业融资需求，跟踪对接落实情况，开展不同层次、不同规模的银企对接会40余场。“通过搭建融资平台，全省政银企联手破解中小微企业融资难问题，据统计，金融机构与中小微企业贷款项目对接活动共签约10317个项目，贷款总额946.9亿元，为全省中小微企业的发展输入了强劲动力。”省工信厅厅长王照平说。③6（本报记者郭戈）

B、转型发展推动经济结构优化升级

产业集聚区成拉动经济发展“第一引擎”

【亮点速读】

推动产业集聚区上规模上水平上层次、提高吸引力竞争力带动力，促进“两区”向集聚、特色、服务、融合方向发展，主营业务收入超百亿元的特色产业集聚区达到70个、超千亿元的主导产业集群达到10个，超50亿元的服务业集群达到7个。

【新闻延伸】

产业集聚区在新常态下综合载体功能持续增强，全局带动效应日益显现，产业规模、质量效益、投资增速等方面都高于全省平均水平，工业增加值、主营业务收入和利润增长对全省工业增长的贡献率均超过60%，已经成为拉动全省经济发展的“第一引擎”。

在洛阳高新技术产业集聚区，北航、浙大等16家科研院校建立的科技孵化基地正紧盯着一批“高精尖”项目；在孟州市产业集聚区，90%以上的规模以上企业建立了工程技术中心，平均每天都有超过1.1项国家专利申请在这里产生……创新平台的集中布局有力地推动了产业集聚区产业、产品结构的优化升级，“高、新”产业持续快速发展。（本报记者宋敏）

粮食总产量喜获“十一连增”

【亮点速读】

继续实施农业发展“三大工程”，新建高标准粮田900万亩，新增139个省级现代农业产业化集群；克服严重干旱等不利因素影响，粮食总产量达到1154.46亿斤，比上年增产11.72亿斤，实现“十一连增”。

【新闻延伸】

2014年，我省支持发展了一批规模较大、产业链较完整、带动力较强的农业产业化集群，规划建设了一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。目前，全省农业产业化龙头企业达到6500多家，带动1300多万农户致富，农民收入增速连续五年超城镇居民。

农业产业化集群不但为我省培育出了三全、思念、双汇等一批龙头企业、股市“名将”，更有资本“新贵”好想你、雏鹰农牧……今年，我省着力抓好农业龙头企业上市工作，努力把更多的农业企业推向国内外资本市场，融入国际经济大循环。目前，全省涉农上市企业15家，其中境外上市2家。（本报记者宋敏）

C、全面深化改革激发市场活力

【亮点速读】

坚持用改革办法解决发展中的难题，突出问题导向，重点抓好第一批35项重点改革事项和29项近期重点督办事项，务实推进、大胆探索，不断释放改革红利，着力激发市场主体活力，为经济社会发展注入了强劲动力。

【新闻延伸】

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。省委省政府对全面深化改革工作高度重视。郭庚茂书记明确指出：“不改革难以在区域竞争中占据优势地位，不改革难以实现社会和谐稳定，不改革难以实现中原崛起河南振兴富民强省目标。所以，改革势在必行。”谢伏瞻省长多次强调：“要以改革创新实现更高水平发展。”

2014年，围绕中央有关精神，紧密结合河南实际，我省相继出台了大量改革举措，坚持以改革增动力、以开放聚活力，各方面亮点频现：省级政府机构改革顺利完成，分两批取消和下放310项行政审批事项和非行政许可审批事项，第一批12个省直部门对外公布权力清单；工商登记制度改革成效明显，新增企业和注册资本成倍增长；新一轮国资国企改革开局破题，第一批选取8户省管企业开展混合所有制经济、市场化选聘职业经理人试点，启动了组建国有资本投资公司试点；“营改增”试点稳步展开，前11个月为企业减税50多亿元；中原银行、中原农业保险公司陆续开业，中原证券成功在香港上市，中原航空港产业投资基金和首家金融租赁公司获批，28家县级农信联社改制为农商行，小微企业增新债试点和中小企业私募债业务试点全面启动……（本报记者宋敏）

D、谋大事要事强发展之基

【亮点速读】

坚持长短结合，统筹推进要解决的难题和打基础、管长远的大事要事，发展后劲持续增强。郑州机场二期及配套工程按节点有序实施，南航河南公司完成组建，郑州机场完成旅客吞吐量突破1500万人次、货邮吞吐量接近40万吨，增速居全国大型机场首位。郑州跨境贸易电子商务服务试点工作加快推进，郑欧国际铁路货运班列实现常态化运营，班次密度、货重货值均居国内亚欧班列首位。

【新闻延伸】

“郑州机场二期工程是新中国成立以来，我省单体投资最大的工程，总建筑面积约95万平方米，相当于133个足球场大小。”机场二期指挥部常务副指挥长李和平表示，不仅要建造新的航站楼，机场周边还将建设城际铁路、地铁、高铁、高速公路“零换乘”的综合交通换乘中心。

随着郑州机场二期建设的加快，我省强力推进重大项目的建设，以郑州航空港经济综合实验区建设为重点，抓好“一枢纽一港一区两网”战略性工程建设，“铁公机”现代综合交通枢纽建设全面提速，为河南经济的发展注入了新的活力。

今年以来，全省按照“大枢纽带动大物流、大物流带动产业群、产业群带动城市群、城市群带动中原崛起河南振兴富民强省”的总体思路，加速推进现代综合交通枢纽建设，公路主骨架基本形成，铁路枢纽地位不断巩固，航空事业发展迅速，现代物流业成效明显。

“从这些新变化和新风景可以看出，河南经济运行正以小幅回调、缓中趋稳为特征进入新常态。”省社会科学院院长喻新安表示，经济减速换挡符合经济新常态的内在规律，也为河南加快推进转方式、调结构、促改革提供了空间。（本报记者郭戈）

E、人民生活得到新改善

【亮点速读】

把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，以增加城乡居民收入为核心，把稳定就业作为民生之首，筹措财政资金936.3亿元，持续实施“十项重点民生”工程，增加公共服务产品供给，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题。

【新闻延伸】

据省人力资源和社会保障厅统计，仅今年前三季度，我省就新增城镇就业113.13万人，同比增长1%；9月底实现农村劳动力新增转移就业79万人，均提前超额完成年初目标。

另一方面，从省住房和城乡建设厅传来消息，通过扎实推进保障性安居工程建设，截至11月20日，我省已开工各类保障房64.77万套，基本建成26.28万套，城镇中低收入者安居梦渐近。

社会保障体系不断完善，“十项重点民生工程”全面完成，在教育、医疗卫生、文化等方面为群众办了一批实事好事。例如，实现养老保险各类参保人员在地区之间、制度之间的顺畅转移和接续，在全国率先实行新农合大病保险省级统筹，新农合和城镇居民医保补助标准继续提高；大力实施“三山一滩”群众脱贫工程，全省有120万农村贫困人口实现稳定脱贫，又解决860万农村居民和在校师生安全饮水问题，新建改造农村公路6600公里，农村生产生活条件和人居环境继续改善；高校综合实力提升工程和基础能力建设工程深入实施；丝绸之路河南段、大运河河南段入选世界文化遗产名录；食品药品安全专项整治深入开展，安全生产形势持续好转，社会大局保持稳定。（本报记者宋敏）