迈向纳税服务新时代 谱写税收工作新篇章

衡量服务工作水平的一个基本标志是有无统一的服务规范，提高服务工作水平的一个基本做法是持续改进服务规范。如何在深入推进依法治税的同时，为纳税人提供日益规范的服务，实现税法遵从度和纳税人满意度双提高，是摆在我们八十万税务干部面前常做常新的课题。

2014年，在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，税务总局针对纳税人反映的办税标准不统一、服务工作不规范等问题，按照国务院转变职能、简政放权的要求，参考我国服务行业标准体系，借鉴国际纳税服务有益经验，以现行税收法律法规为依据，系统总结多年来我国纳税服务的实践创新，制定试行了《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版。它立足面向纳税人的前台服务，以纳税人申请事项为出发点，适当兼顾税务部门依职权进行服务和寓管理于服务的事项，从管理制度到业务流程事项，从服务模式到办理时限，从办税环境到工作仪态，都明确了具体要求，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，体现了以纳税人为中心、视纳税人为客户的服务理念。从2014年10月1日试行以来，各方反映良好：减轻了办税负担，提高了办事效率，纳税人满意；提供了工作标准，规范了操作流程，税务人满意；快速推动了中国纳税服务的现代化，国际同行给予一致好评。

为了更进一步规范税务人、方便纳税人，提供更为优质的纳税服务，税务总局贯彻国务院领导同志提出的“科学评估试行情况，充实完善《规范》内容，依法治税、简政放权、改进作风，不断提高纳税服务水平，为经济社会发展作出贡献”的要求，按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的原则，充分吸收各地试行中提出的意见建议，对《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版进行了修改完善和提升优化，制定了覆盖省、市、县三级税务机关的《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，将于2015年3月1实施。新版《规范》创新和发展之处主要有：一是贯彻依法治税精神，对所有规范事项均依法进行了梳理完善；二是体现简政放权思想，调整缩减了审批事项、下放了审批权限；三是拓展了覆盖范围，增加了省、市两级税务机关的服务规范，补充了部分地税业务事项；四是提高了服务效率，再次优化了办税流程，缩短了部分事项办理时限；五是维护税收公平，更加注重服务小微企业和自然人等纳税群体。

《全国税务机关纳税服务规范》2.0版的推行，是我们向全社会和广大纳税人作出的新的庄严承诺。各级税务机关要共同努力，把规范纳税服务作为我们工作的一种新常态，让纳税人无论在哪里或到哪里都能享受到标准统一、热情周到、方便高效的纳税服务，切实感受到我们纳税人所盼、税务人所向的理念和诚意。今后，情况变化了，技术进步了，纳税人要求提高了，我们还将进一步完善《规范》，更好满足纳税人的要求。让纳税服务和税收工作在这种持续改进、不断进取中谱写出更加灿烂的现代化新篇章吧！

（本文为《全国税务机关纳税服务规范》一书序言）