信阳市纪委五届二次全会暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议召开

    2月22日，市纪委五届二次全会暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议在市行政中心召开。会议深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神以及十届省纪委二次全会精神，回顾总结2016年我市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年任务。

    市委书记乔新江出席会议并讲话，强调要正确把握全面从严治党政治方向，始终保持全面从严治党政治定力，自觉强化全面从严治党政治担当，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为造福信阳、添彩中原提供坚强政治保证。

    市长尚朝阳主持会议。市委副书记刘国栋代表市纪委常委会作了工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结和全面部署。市领导张国晖、方波、尚邦君、王新会、曹新博、赵建玲、谢天学出席会议。

    乔新江说，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和全面从严治党的要求，我市各级党委坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好各项工作，决胜全面小康实现良好开局。各级纪检监察机关认真履行党章赋予的职责，突出主业主责，强化监督执纪问责，各项工作取得了新的成效。

    就推进全面从严治党向纵深发展，乔新江指出，要正确把握全面从严治党政治方向。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度发表重要讲话，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话既直面问题，又充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了正确方向，是指导当前和今后一个时期推进全面从严治党向纵深发展的纲领性文献。在十届省纪委二次全会上，谢伏瞻书记强调要提高政治站位，保持战略定力，坚持标本兼治，推动管党治党取得更大成效。学习贯彻好十八届中央纪委七次全会和十届省纪委二次全会精神，对于我们统一认识、凝聚力量、扎实行动，全面做好党风廉政建设和反腐败工作，深入推进全面从严治党，具有重大意义。我们一定要提高政治站位，把学习贯彻十八届中央纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同学习贯彻十八届六中全会精神结合起来，紧密联系思想和工作实际，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行，真正把思想和行动统一到十八届中央纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神上来，统一到十届省纪委二次全会精神上来，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，凝聚起建设“五个信阳”、决胜全面小康的强大正能量。要准确把握形势判断，用全局和战略的眼光来审视推进全面从严治党的整体状况，既要对取得的成绩有充分的自信，又要对目前形势保持清醒的头脑，咬定目标任务不动摇、不松懈，推动管党治党取得更大成效。要高度珍视治党经验，结合信阳实际，突出重点、狠抓落实，着力在常和长、严和实、深和细上下工夫，交出党和人民满意的新答卷。要坚决落实部署要求，坚持从具体问题管起，靠思想建党和制度治党同时发力，采取实实在在的举措，不折不扣地抓好贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民，赢得党风正、民心顺、事业兴的光明未来。

    乔新江强调，要始终保持全面从严治党政治定力。今年反腐倡廉各项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线，总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照十八届中央纪委七次全会和省第十次党代会、省委十届二次全会、十届省纪委二次全会以及市五次党代会、市委五届二次全会部署，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，深入践行忠诚干净担当，显著提升管党治党水平，为造福信阳、添彩中原，全面建成小康社会提供坚强政治保证，以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点要把握好以下六个方面。

    一要切实抓好党的十八届六中全会精神贯彻落实。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。各级党组织要不折不扣地贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把全面从严治党的要求贯穿党的建设各个方面和全过程，把党的领导作用进一步发挥出来，以严明纪律确保党的团结和集中统一。各级纪委要加强对执行情况的监督检查，为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保障。

    二要持续推进作风建设。要持续督查，坚持问题导向，紧盯突出问题，重点督查惩治，对各种隐形、变异的“四风”问题严密防范、露头就打，切实抓出习惯、形成风尚、回归本元。要持续深化，做好坚持、深化、巩固的文章，做好抓常、抓细、抓长的工作，持之以恒地落实中央八项规定精神和省委、市委若干意见，加强对新情况、新问题、新表现、新动向的研究，不断采取新招数。要持续完善，坚持用制度的边界规范行为的边界，用制度的力量激发干部的力量，用制度的落实促进干部作风转变的落实。

    三要始终保持惩治腐败高压态势。做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，有效运用“四种形态”，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、保护“森林”。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，紧盯突出问题，紧盯重点领域，紧盯重点人群，加大对侵害群众利益和影响社会公平正义腐败问题的查处力度，加强对问题反映集中的县乡的巡察和督查，坚决查处“带病提拔”等选人用人的突出问题，强化对所有权力集中又没有得到有效监管和约束领域的监督，切实提高反腐败工作的针对性和实效性。

    四要充分发挥问责“撒手锏”作用。要强化责任意识，切实把全面从严治党的主体责任担当起来、落实下去。要敢于动真碰硬，对失职失责的典型问题紧盯不放，用有力的问责，倒逼责任落实。要完善配套措施，坚持以制度促规范，以规范促落实，把问责事项、方式、程序具体化，推动问责制度落地生根。各级纪委每年要盘点问责情况，让失责必问成为常态，让制度的力量充分释放，确保责任不落空、工作不空转。

    五要坚决保证换届风清气正。今年，我市要做好十九大代表的推选工作，市县乡人大、政府、政协要完成换届，必须把严肃换届纪律、匡正换届风气的螺丝越拧越紧。要教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，自觉服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要坚持党管干部原则，严格把关，确保换届正确方向。要把好政治关和廉洁关，坚决防止用人失察、“带病提拔”。要以“零容忍”的态度维护换届纪律，对于违规违纪违法行为，发现一起、查处一起、决不姑息。

    六要着力打造过硬纪检队伍。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，加强对纪检干部的日常教育管理监督，加大清理门户力度，严防“灯下黑”，努力建设一支让党放心、人民信赖的执纪铁军。

    乔新江强调，要自觉强化全面从严治党政治担当。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱;也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。要突出标本兼治，进一步推动以治标促进治本。要坚持问题导向，着力解决存在的突出问题，根据存在的问题，举一反三，认真分析产生问题的深层原因，对症下药、综合施策，扎紧制度的“笼子”，堵塞漏洞，防止问题纠而复发。要在准确把握边界的前提下，抓住想干事、敢干事两个关键点，研究制定鼓励担当、允许失误、宽容失败的具体办法，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要突出固本培元，进一步坚定理想信念。要通过强化理论武装来坚定理想信念，通过强化党性锻炼来坚定理想信念，依靠文化自信坚定理想信念。要突出以上率下，进一步严肃党内政治生活。各级领导干部要带头做到讲政治，在严肃党内政治生活上发挥好表率示范作用，自觉服从服务大局，自觉抵制特权思想，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。要突出常态长效，进一步强化党内监督。要敢于较真碰硬，真正把功夫下在日常、文章做在平时，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。

    就贯彻落实会议精神，尚朝阳强调，要深入学习贯彻。各级各部门要迅速召开专题会议，认真传达学习会议精神，抓紧研究部署本地、本单位党风廉政建设和反腐败工作，切实把思想认识统一到党的十八届六中全会和中央、省、市纪委全会精神上来，统一到中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署上来，认真“学、思、践、悟”，牢牢把握工作主动权。要强化责任落实。各级党委(党组)要认真落实全面从严治党主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，既要带头落实责任，又要把责任传导到班子成员和下级党组织，切实把主体责任压实压牢。各级纪委(纪检组)要切实担负起全面从严治党监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，不断强化监督执纪问责水平。要务求工作实效。各级各部门要抓住2017年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点、难点，切实把全会决策部署与本地本部门实际有效结合起来，把建立长效机制与解决当前突出问题有效结合起来，抓住关键、以点带面，重点突破、整体推进，真正以重点、难点工作的突破带动整体工作的有序推进，不断开创我市反腐倡廉建设的新局面。

    会上，与会人员诵读了入党誓词。平桥区、罗山县、南湾湖风景管理区等县区党委书记和市人社局、市工商局、市卫计委等市直单位党组书记进行了述责述廉。各县区委书记、市直各单位党组(党委)书记和市管各管理区、开发区党委书记签订了《全面从严治党主体责任书》和《廉洁从政个人承诺书》。

    会议以视频会议的形式召开，在主会场参加会议的有：其他在家的市厅级领导干部、五届市纪委委员、各县区(管理区、开发区)党委书记、纪委书记，市直各单位党组(党委)书记、纪检监察工作负责同志，市纪委机关和市委巡察机构副处级以上领导干部。

    2月22日下午，五届市纪委二次全会暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议第二次会议召开，市委副书记刘国栋出席会议并作重要讲话。

    会议表决通过了刘国栋代表市纪委常委会所作的《工作报告》，对2016年度全市纪检监察系统目标完成优秀单位进行了表彰。

    就贯彻落实此次会议精神及做好今年工作，刘国栋强调，要敢于善于监督。落实监督责任是纪检监察机关必须担负的重大政治责任，要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主责主业，围绕“四个着力”，突出“六项纪律”，充分发挥好巡察的利剑作用，重点突出政治巡察。要充分运用好基层党风政风监督检查机制、作风督查机制、信访工作机制强化督查监督，同时要发挥好派驻机构的“前哨”作用，加强派驻监督。要敢于善于执纪。各级纪检监察机关要坚持纪律审查全面从严，保持高压态势不动摇，紧盯“三类人”不懈怠，严守审查纪律底线不放松，不断探索有效、管用的监督执纪方式方法，准确把握运用好“四种形态”，严格纪律执行，提高执纪水平。切实做到惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。要敢于善于问责。问责是各级党组织职责所在，是加强党的领导的具体体现。强化问责要从当前形势和任务出发，抓住主要矛盾，明确重点和方向，强化责任担当，高举问责利器。要贯彻执行《问责条例》，压实“两个责任”，严格责任追究，在敢于问责、善于问责上下功夫，以从严问责倒逼履责尽责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。