《河南省物业管理条例》迎来三审 电梯“卡人”物业将挨罚

  核心提示丨《河南省物业管理条例》，可以说是今年省人大常委会修订的最重要的法律案。9月25日，《河南省物业管理条例(修订草案)》(三次审议稿)提请省十二届人大常委会第三十一次会议三审。

省人大常委会法制委员会副主任委员关少锋说，经过多次审议和修改，修订草案已经基本成熟。因此，省人大法制委员会建议提请本次常委会审议通过。这意味着，备受关注的修订草案很可能迎来最后的三审，并获得通过。此次修订草案做了哪些修改?大河报记者梳理了多条焦点问题。

焦点1

上万人的小区咋成立业主大会?修订草案：超300户业主的小区，可成立业主代表大会 此前记者发现，物业管理问题中，市民反映排在首位的问题就是业主大会成立难、工作开展难。

现在我省一些物业小区规模很大，多则上万人，筹备召开业主大会很困难，让全体业主都参加业主大会共同决定重点问题更困难，“甚至连开会场地都难以找到”。因此，委员们建议条例从实际出发让更多小区能成立业主大会。

关少锋说，省人大法制委在修订草案新增规定：业主户数超过300户，可以成立业主代表大会，履行业主大会职责，业主代表大会同业主大会具有同等法律地位。

焦点2

老旧小区、单位小区筹备业主大会，经费谁来出?修订草案：县级政府和单位为两者“买单”

目前，新建小区首次业主大会会议的筹备经费已明确由建设单位承担。但是老旧小区、单位小区想成立业主大会，筹备经费从哪儿出?

修订草案新增规定，单位小区首次业主大会会议的筹备经费，由所在单位承担;老旧小区、公租房小区首次业主大会会议的筹备经费，由县级人民政府承担;单位小区首次业主大会筹备工作，由其所在单位发起，物业管理行政主管部门、街道办事处、居民委员会应当配合。

焦点3

小区物业费说涨就涨，这事咋办?修订草案：物业要涨物业费，业主大会“说了算”

在省人大法制委的调研中发现：不少市民交着高昂的物业费，却享受不到相应的服务。

一些常委会组成人员调研后提出，物业收费中主要存在三个方面的问题：1.一些小区物业收费多年不变，造成物业服务企业入不敷出，经营困难;2.个别小区违反程序乱涨价现象突出，业主意见大;3.少数小区个别业主恶意拖欠物业费，侵害了诚信缴费业主的利益，影响整个小区物业服务质量。因此，建议增加规范物业收费的内容。

省人大法制委员会在修订草案中增加规定：物业服务收费应当遵循质价相符、合理诚信的原则，同时物业企业不得向业主收取服务合同之外的任何未标明的费用。

针对物业随意涨价的问题，修订草案规定物业服务收费应当“保持相对稳定”，确需调整的，物业服务企业应当与业主委员会协商，并经业主大会同意。

草案也明确规定，业主逾期不缴纳物业服务费用，业主委员会、物业服务企业可以通过上门催交、在物业区域内公示等形式督促其限期缴纳。

焦点4

小区内的狗狗吓人、伤人怎么办?修订草案：业主携犬出户的，应当束犬链牵引

一些小区内犬只扰民、伤人事件时有发生。此次修订草案明确了物业管理区域的18种禁止行为，其中就包括禁止违反规定饲养动物，干扰他人正常生活。

修订草案规定禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，具体品种和体高体重标准由省公安机关会同省畜牧部门、省城市管理部门共同确定，并在本条例实施之日起一年内向社会公布。

业主携犬出户的，应当束犬链牵引。对违法违规养犬、养犬人因饲养犬只干扰他人正常生活、破坏环境卫生等不良行为，物业服务企业应当及时劝阻。

焦点5

老旧小区能不能加装电梯?修订草案：鼓励老旧小区业主为满足日常生活需要加装电梯

老旧小区能不能加装电梯?修订草案明确鼓励老旧小区业主为满足日常生活需要加装电梯。

不过，老旧小区加装电梯需经单元(栋)三分之二以上业主同意，相关业主应当积极配合。老旧小区主管单位、规划、住房城乡建设、财政、国土资源、质监、环保等有关行政部门应当支持。

焦点6

电梯卡人、困人、伤人，如何处理?修订草案：电梯“卡人”半小时，最高罚5000元

如何避免电梯卡人?

修订草案规定，物业发现电梯故障应当立即采取措施，通知维保单位及时维修。电梯存在严重安全隐患，或达到报废条件的，应当及时公示并报告业主。

物业没有尽到安全管理义务，导致乘客被滞留轿厢半小时以上的，处1000元以上5000元以下罚款;物业、电梯维保单位发现电梯存在安全隐患，未采取必要应急措施的，由相关部门责令立即整改，并各处3万元以上5万元以下罚款;电梯达到报废条件，未及时公示并报告业主，未积极协调依法履行报废业务的，对物业企业和维保单位各处20万元以上30万元以下罚款;给他人造成人身、财产损失的，应当依法承担民事责任。

除上述几条焦点问题外，还有以下多个亮点值得关注。

1

物业要在显著位置公开公共部位“收支账本”

修订草案增加规定：物业服务企业应当在物业管理区域内显著位置，公示物业服务合同约定的服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等情况。另外，还要公示物业共用部位、共用设施设备所得收益和支出情况，公示物业管理区域内公共车位、共用车库经营所得收益和支出情况。同时，规定业主对公示内容有异议的，物业服务企业应当答复。

2

为调动积极性，业委会成员可以有补贴

修订草案新增规定，对业主委员会成员应当根据工作情况给予适当补贴。同时规定，补贴的来源和标准，由业主大会决定。利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，所得收益可以按照业主大会的决定用于业主委员会的工作经费。

3

业委会不可“任性”，违法做决定要担责

修订草案规定，业主委员会做出的决定，违反法律、法规规定或者业主大会决定，给业主、物业服务企业造成损害的，由签字同意该决定的业主委员会成员承担民事责任。同时，严重损害业主合法权益或者严重影响公共秩序的，依法追究相关责任。

□记者侯梦菲