河南立法为见义勇为者"撑腰":或被奖"20万+"

从火海救人的平民英雄王锋，到万米高空飞机上制服歹徒的“河南汉子”曹红国……一个个河南人在危险面前，挺身而出。

但近年来，见义勇为者“流血又流泪”的新闻也颇受关注。据悉，目前，全国已经有20余个省份出台见义勇为人员奖励和保障的地方性法规。

我省是人口大省，也是见义勇为大省，迫切需要尽快出台地方性法规，对见义勇为人员奖励和保障。

9月25日，《河南省奖励和保护见义勇为人员条例(草案)》提请省十二届人大常委会第三十一次会议审议，通过立法给见义勇为者“撑腰”。

【立法】

四种情形或被认定为“见义勇为”

今年2月，南阳好人王锋被评为“感动中国十大人物”后，著名作家二月河看完报社报道感慨：沃土滋养的河南人不仅能在平凡日子里真情相助，而且总能在危险时刻挺身而出。

此次，草案对“挺身而出”进行了具体规定，见义勇为是指非因法定职责、法定义务或者约定义务，为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全，挺身而出，与正在发生的违法行为作斗争或者救人、抢险、救灾的合法行为。

草案规定具备四种情形之一，且事迹比较突出的，应当确认为见义勇为。包括：同正在实施危害国家安全、公共安全或者扰乱公共秩序的违法犯罪行为作斗争的;同正在实施侵害国家、集体财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争的;在发生自然灾害或者事故灾难时，救人、抢险、救灾的;其他应当确认为见义勇为的。

【确认】

事发2年内可申请确认见义勇为

如何申请见义勇为?草案规定，见义勇为可以由行为人或者其近亲属提出申请，行为人所在的单位、基层群众性自治组织、受益人可以向确认机关举荐确认见义勇为。

记者注意到，此次草案对于申请、举荐见义勇为的期限也作出了界定，规定应当自见义勇为发生之日起二年内，向确认机关提出申请、举荐。同时，提供见义勇为事迹材料;受益人、证人或者相关单位、个人提供的证明等材料。

对拟确认为见义勇为的，确认机关应当将见义勇为人员名单和主要事迹在当地新闻媒体上进行公示，公示期为五日。

此外，草案规定见义勇为确认的具体标准和程序由省公安机关会同省民政、人力资源社会保障部门另行制定。

【奖励】

见义勇为英雄，或可获“20万+”奖励

为了对见义勇为者进行保护和奖励，草案指出，县级以上人民政府应当将见义勇为人员奖励和保障工作所需经费纳入本级财政预算，予以足额保障。同时，成立见义勇为基金会，鼓励向见义勇为基金会、见义勇为人员及其配偶、父母、子女捐赠或捐助。

草案规定，我省奖励和保障见义勇为人员坚持的原则之一就是物质奖励和精神奖励相结合。

在精神奖励方面，对见义勇为人员的奖励分为四种：通报嘉奖、颁发奖金、授予荣誉称号、其他奖励。这四种奖励可以单项实施，也可以多项并举。

在物质奖励方面，对于事迹特别突出，在本省范围内有重大影响的见义勇为行为人，省政府授予“河南省见义勇为英雄”荣誉称号，并给予二十万元以上奖励;对事迹突出，在本省范围内有较大影响的见义勇为行为人，授予“河南省见义勇为先进个人”荣誉称号，并给予十五万元以上奖励。

对事迹突出，在省辖市、县(市、区)范围内有重大影响的见义勇为行为人，分别由省辖市、县(市、区)人民政府授予“见义勇为模范”、“见义勇为先进个人”荣誉称号，并分别给予十万元以上、三万元以上奖励。

记者对比之前公布的征求意见稿发现，一审稿对见义勇为者的物质奖励均有大幅度提高。如：省级见义勇为英雄和先进个人的奖励分别从“十万”、“五万”变为“二十万”、“十五万”。奖励幅度的提升，也表明我省倡导“科学合理”实施见义勇为的立法导向。

【保障】

见义勇为误工，工资、奖金、福利一律不变

近年来，一些见义勇为者在保护别人的人身安全、财产后，却面临着巨额医药费等困境。草案专门就保护见义勇为权益保障做出规定。

对见义勇为受伤人员，医疗机构应当建立绿色通道，“现救治、后收费”，不得拒绝、推诿或者拖延。

此外，还规定见义勇为人员因见义勇为引起的医疗费、误工费、丧葬费等合理费用，由加害人、自人人依法承担;有见义勇为受益人的，受益人可以给予适当补偿。

因为见义勇为务工咋办?草案规定，因见义勇为误工、诊疗期间，见义勇为者有工作单位的，工资、奖金、福利待遇一律不变;无工作单位的，有见义勇为行为发生地县(市、区)政府按照标准给予补助。

对于就业困难的见义勇为人员，人力资源社会保障部门应当优先将其纳入就业援助范围;政府开发的公益性岗位，应当优先安排符合就业困难条件的见义勇为人员。

对于符合住房保障条件的城市见义勇为人员家庭，优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或者发放住房租赁补贴;符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭，应当给予优先安排。

同时，草案还对因见义勇为死亡人员的待遇，进行了规定。见义勇为死亡人员的子女在就学等方面优先考虑。