濮阳市司法局突出重点 选准载体实现服务型行政执法建设全覆盖
15.12.2016 00:36
本文来源: 司法厅
一、突出工作重点，确立工作目标。一是增强做好工作的紧迫感、责任感。把做好依法行政工作放到讲政治、讲纪律、讲规矩的高度来落实，作为“两学一做”学习教育成果来检验，保证政令畅通、落实到位。在主动作为、积极作为上下功夫，做到更好、更实、亮点更突出。二是抓好工作落实。对照上级部署，明确任务，明确时限，明确标准，明确责任。建立工作台账，对照梳理，确保按时完成。结合工作实际，细化工作文书，工作内容，工作方法和工作制度，创新发展求实效。三是加强组织领导。成立领导小组，突出主要责任，加强检查指导。处理好局部与全局，形式与效果，借鉴与创新，严格执法与服务型执法之间的关系，确保全市司法行政机关服务型行政执法工作再上新台阶。四是做到“两结合、五始终”。两“结合”即行政指导工作与严格规范公正文明廉洁高效执法活动相结合，与落实行政执法责任制工作相结合。五“始终”即统一思想贯穿始终；学习交流沟通贯穿始终；创新指导文书贯穿始终；制作完善模板贯穿始终；编写典型案例贯穿始终。
二、选准工作载体，精心谋划实施。一是全员培训。制定专题培训方案，翻阅大量资料，认真备课，编写培训讲义，对全市司法行政执法人员进行全员培训，对《河南省司法行政机关行政指导规范》进行逐条解读，并以司法鉴定执法为例，对如何实施行政指导进行深入浅出的讲解，初步解决行政指导是什么、怎么样和为什么的问题，统一了思想，提高了能力。二是确定文书种类。在深入研究本部门执法特点的基础上，对省政府《行政指导文书示范文本》进行了改造创新。将综合性文本拆解为四个专题性的指导文书，分别是：行政辅导书、行政提示书、行政建议书、行政告诫书，增强了针对性；不再区分依职权实施或依申请实施的行政指导行为，而是依据指导事项和指导内容确定文书类型。三是创新指导文书。以省政府发布的行政指导文书示范文本为蓝本，对四类常用文书进行优化重组。将指导对象（机构、个人）区别对待，增强行政指导的针对性。增加指导事项和指导内容标题、增加模板编号、规范文书编号，使文书的重点内容更加突出、条理、规范。重组了文书格式，设置权利告知栏，突出行政指导的非强制性特点和人性化要求。四是制作文书模板。在正常开展行政指导的前提下，组织行政执法骨干人员，组成文书模板制作团队，制作出各类文书模板124种，几乎涵盖了所有执法事项。每一个模板，都经过从形式到内容的严格把关，确保文书种类合适，内容合法、全面，表述规范、准确。
三、建立健全机制，提供坚强保障。一是建立监督指导机制。依据《河南省司法行政机关行政指导规范》和《濮阳市司法局行政指导工作监督指导方案》，加强监督和指导，特别是把好文书模板制作关，从根本上保障了指导文书的质量。二是建立沟通交流机制。采取典型带动、示范引领的办法，要求先行一步。市司法局主管部门的行政指导工作比其它业务科室先行一步；市局行政指导工作比县（区）司法局先行一步。三是建立激励机制。制订《濮阳市司法局优秀行政指导文书评选方案》，适时开展优秀文书评选活动，提高行政指导文书质量。四是建立反馈评估机制。行政指导人员向每一位接受指导的行政相对人发放《濮阳市司法局行政指导调查评估问卷》，相对人不记名式填写，集中进行回收、统计、评估，动态掌握市司法局开展行政指导情况，及时予以监督指导，提高行政指导工作质量与效果。五是建立在线指导机制。开通网络平台，提供在线实时指导，建立法制工作微信群，设立法律援助、司法考试微信公众号，建立司法鉴定微信群等，充分发挥官方门户网站作用，切实提高行政指导的及时性、互动性和实用性。
本文来源: 司法厅
15.12.2016 00:36
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本报讯（记者 沈剑奇）随着60秒人民政府外事侨务办公室