改革稽查管理机制 创新稽查手段方法

　　 中新网郑州12月30日电 许昌市国家税务局稽查局根据稽查工作实际，改革稽查管理机制，实施集约化、专业化稽查。同时，创新稽查手段方法，积极适应稽查工作新常态。

      不断释放市级稽查体制机制活力。不断强化市局稽查局案件查处的指挥职能，将对县级稽查局的业务督导纳入常态性工作范畴，再造“集中选案、集约检查、分级审理、分别执行、全面反馈”的稽查业务流程。

      断改进稽查管理模式。按照“科室申报—综合评估—班子研究—择优分配”的路径，实行案源分配公开竞标，增强选案环节竞争性，造成科室之间的适度压力。并打破各检查科条块分割限制，根据案件检查需要和人员特长，实行人力资源优化配置。

    打破传统思维模式束缚。在办理“高小三系列虚开案”案件时，我们解放思想、大胆实践，摒弃以往一味追求证据“大而全”的固有虚开案件办理模式，按照虚开发票案的“12个检查要点”，运用“优势证据法”进行取证和定性，在厘清案件脉络的基础上，先确认其为虚开企业，进而确认其对外开具的无真实业务的全部发票即为虚开发票，大大缩短了办案周期，果断准确地定性其为虚开案件。

    全面加强国地税联查。市国、地税稽查局按照“四统一、一联合”原则，通过协同配合、优势互补、资源共享，建立健全双方稽查合作机制，推进多层次多领域合作。最大限度地遏制了隐形税源的税收流失，同时避免了对纳税人多头检查和重复检查，减轻了纳税人负担，整合了许昌稽查资源，提高整体稽查效率。

    发挥税警联合办案优势。在“高小三系列虚开案”查办过程中，我们打破常规，提请公安部门提前介入，组成了联合专案组，发挥公安部门和税务稽查各自优势，采取警察找人、税务询问、证据共享的办案模式，以最短的时间对涉案人员进行了调查询问，印证了虚开证据。在对供票、供货、资金结算等情况进行梳理的基础上，形成专题报告和案件材料，及时移送公安部门，借助公安力量推进案件进度。