秦玉海掌河南公安9年 曾主持“大派出所”改革

中央纪委周末“打虎”再出重拳。在中央巡视组结束对河南巡视近四个月之后，河南首个副省级落马官员水落石出。

9月21日19时12分，中央纪委官网通报：河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

据《河南日报》报道，9月12日，秦玉海出席了河南省十二届人大常委会第三十八次主任会议。这是他最后一次亮相媒体。

此前早些时候，坊间就曾传出秦玉海遭调查的消息。不过当时就有相熟的记者联系上了秦玉海。此番落马的消息被做实，秦玉海也成为十八大以来继武长顺之后第二个落马的昔日省级公安一把手。

秦玉海是共青团系统出身的官员。公开资料显示，秦玉海是黑龙江泰来人，今年61岁(1953年1月出生)，其仕途起步于黑龙江共青团系统：18岁参加工作后任共青团黑龙江大庆市委宣传部干事、副部长，共青团黑龙江大庆市委副书记兼大庆石油管理局团委书记，大庆石油管理局党委常委，共青团黑龙江省委常委、办公室主任，共青团黑龙江省委副书记，41岁(1994年12月)时任共青团黑龙江省委书记，跻身正厅级。

秦玉海主政一方始于1997年。当时44岁的秦玉海调离共青团系统，出任鹤岗市委副书记、代市长，后任市长。但在这一职位上不到两年，秦玉海即被交流至河南，任焦作市委副书记、市长，两年后任市委书记。

秦玉海的仕途在河南攀升至顶峰。2004年1月，51岁的秦玉海当选河南省副省长，从而跻身副省级官员序列。同时他还兼任省公安厅厅长、省委政法委副书记、省武警总队第一政委、党委第一书记，是年7月被授予副总警监警衔。

此后秦玉海主政河南警界长达九年，直到2013年1月当选河南省人大常委会副主任，从而依法卸任副省长和公安厅长职务。财新记者注意到，是年7月，秦玉海首度以河南省人大常委会党组书记职务亮相。在他卸任行政职务后的2013年8月，原厦门市副市长、公安局长王小洪才被任命为河南省省长助理、公安厅长。

秦玉海任内，一方面，赵作海、李怀亮等冤假错案被媒体曝光，特别是灵宝青年王帅发帖揭露当地存在的问题后，遭遇当地警方跨省追捕，引发社会热议。后来秦玉海就此公开向王帅道歉。2013年10月，河南省公安厅出台措施，严禁下达“刑事拘留数”、“发案数”、“破案率”、“退查率”等不科学、不合理考评指标十项，防止冤假错案发生。

另一方面，河南的警务改革也曾引起媒体关注。据《南方周末》报道，三年多前，在时任省委书记卢展工支持下，秦玉海一手推动了“撤销公安分局、做大派出所”的改革。但几年过去，一些地方公安分局都在，派出所却没了。“改革失败”的声音隐隐四起。秦玉海在接受《南方周末》记者专访时说，“改革阻力一部分来自公安内部”。

秦玉海是中央巡视河南后首位落马的副省级官员。据中央纪委官网统计，中央巡视组巡视河南至今，河南已有20余位厅级以上官员被查，其中就包括政法系统的新乡市委原常委、政法委书记、市公安局局长孟钢，河南警察学院原院长毛志斌等。

今年3月28日至5月27日，中央第八巡视组对河南省进行了巡视。7月7日，第八巡视组组长欧阳淞代表巡视组就巡查结果向河南省领导班子进行了反馈。

欧阳淞在反馈中指出，河南存在的不容忽视的问题主要是一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重;有的官员生活腐化，为特定关系人谋取不正当利益;传统节日收送红包礼金的情况依然存在;组织人事、法院系统等领域腐败案件增多。

欧阳淞提到，在执行中央八项规定精神方面，享乐主义风气仍然存在，会风文风转变不到位，官僚主义现象时有发生。在干部选拔任用方面，买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重;干部带病提拔问题时有发生。

欧阳淞还提到，民众反映了一些由征地拆迁、非法集资等问题引发的利益诉求等方面的问题。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

据中国摄影家协会官网披露，秦玉海现任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席，其摄影作品屡获大奖。据《郑州日报》报道，案发前的9月10日，秦玉海还出席了河南省人大常委会举办的书画摄影作品展开幕式。