中国巨额科研经费“打水漂” 需完善分配和管理制度

巨额经费“打水漂”暴露科研管理之弊

据报道，麦肯锡近日发布了一项题为《中国创新的全球效应》的报告，对比了中、美、日、德四国在科研上的投资与回报。自2006年起，中国政府在科研创新上的投入绝对值达到世界第二的水平，仅次于美国，但投入产出比却依然不成比例。

不少网民称，中国科研创新高投入低产出，是因为科研经费在申请、分配、使用和验收等环节均有不合理和不科学之处。当务之急，乃是借鉴发达国家经验，完善科研经费分配和管理制度，从而让巨额科研经费不再“打水漂”。

科研资金“跑偏”

有网民称，目前在科研经费管理中，少数人掌握科技立项的决定权，由此衍生出的权力寻租空间，导致科研腐败现象层出不穷。一些科研人员忙于拉关系、跑项目，重申报轻研究，甚至把课题当成“圈钱”的手段。

网民“吴江”说，现在，在大学和科研单位，最牛的人是能拿到科研项目的，也就是能搞到钱的人。搞不到项目和钱，科研水平再高也是白搭；能搞到项目和钱，什么都不做甚至没有科研人员也没有关系，可以承包下去。

网民“芦丽琴”说，科研经费和人员数量不少，但分配方式和研究方向、成果均存在“跑偏”现象：经费分配不全看学术能力，而是受到单位级别、行政位置和公关能力的影响，“官大学问大，权大经费多”，很多经费被“老板”层层包工；同时由于科研活动的“论文导向”，很多机构以发表论文作为主要衡量指标，使得不少科研课题和研究内容存在“闭门造车”的情形，脱离了实际需求，浪费了大量的创新投入。

完善分配和管理制度

网民“吴江”认为，应借鉴国际经验和做法，完善科研经费分配和管理制度。现行的科研体制基本属于集中管理型，即由上级科技主管部门划定申报范围，科研单位选题时只能是向申报指南靠拢，科研项目不是来自市场需求，往往造成研究出来的成果无人问津。对此，应坚持市场化资源配置的改革方向，让科研项目源头更多来源于企业。

网民“肖应林”说，在科研经费投入机制暂时改不了的情况下，应在机制内部调整上花大力气，要严格课题验收，而不是陷入验收走过场、成果如何没人管的泥沼。

有网民指出，从某种意义上说，建立符合科研规律的科技评价体系，营造良好的科研环境，使科研人员潜心做研究，是现阶段的一项紧迫任务，甚至比加大科研经费投入更重要。

网民“张宏”说，对科研不端行为必须有切实的惩罚措施。在发达国家，相关基金会有权禁止有严重学术不端行为的科研人员提交科研申请，并将其研究资金追回，致使他们很难再从事科研活动。这样的严厉惩罚措施使得科研不端行为在很大程度上得到遏制。在我国，相应的惩罚机制和监督机制还存在很多漏洞，亟须大力改善。

(记者 陈伟 整理）