种粮大户的忧与盼

        初冬，笔者深入淅川县乡村，倾听部分种粮大户的心声。淅川县虽然不是产粮大县，但种粮大户遇到的问题却颇具代表性。

        种粮种不出金子　利润空间越来越小

        天刚放晴，小麦泛青，一派生机。淅川县毛堂乡种粮大户冯新田照例驾车来到麦田，观察麦苗长势，这是他几乎每天必做的“功课”。冯新田承包了近1200亩农田，是淅川县种粮面积最大的农户。这些年，冯新田种田规模逐年扩大，虽能赚些钱，但农本支出也在不断增加，光去年建粮库、添置烘干设备投入就近80万元。

        冯新田靠种粮出了名。周边镇村群众都知道他种田的热情，附近凡有土地流转，他都会去投标。但日前淅川县某乡镇3000多亩土地将流转竞标，却让他犯了难：“流转费可能每亩要835元，假如这样高，种田赚钱可悬了。”冯新田说，“我种的田，是前几年流转的，平均每亩流转费用750元。这几年，玉米和小麦两季年年高产，除了七七八八的成本开支，平均下来每亩纯利润只有200元。况且种粮风险不小，谁能保证每年都是风调雨顺？一旦遇上个天灾人祸，就亏得找不到北了。”冯新田对于要不要去竞标，拿不定主意了，他身边的朋友也都劝他收手。

        “按常理我应该去竞标，我的资产设备已具备耕种3000亩土地的能力了，但现在心里确实没把握。从目前形势来看，国家粮食价格已到顶了，不可能再涨多少；农资价格这些年虽没涨多少，但人工费年年在涨，幅度都在15%左右；粮食亩产已高达极限，增产潜力不大了，可以说种粮的利润空间越来越小了，再精打细算，地里也种不出‘金子’来。”冯新田扳着手指说。对于未来自己在种粮上的发展，冯新田显得有些迷茫。

        政策好但种粮大户真正得的实惠不多

        “这几年政府对种粮很重视，惠民政策不少，但种粮大户真正得到的实惠并不多。”淅川县香花镇浩溪农民合作社负责人杨连山对笔者说。

        因为对土地的感情难以割舍，杨连山让刚大学毕业的儿子和做酒店管理的侄子跟着自己学种田，可是一些粮食补贴政策又让老杨感觉种粮很难：“国家政策‘对路’，并不意味着种粮肯定有钱赚。”

        杨连山有400多万元固定资产、耕种着近千亩土地。他举了一例：“说是政府支持的低息贷款，实际上只比商业贷款低2厘多，这样的‘毛毛雨’，其实是‘鸡肋’。无息和贴息贷款这几年压根儿就没见过。”

        最使杨连山感到不解的是，政府制定的每亩140多元的粮食补贴，全部归了土地原承包人，真正在土地上耕作的种粮者却拿不到粮补。而杨连山耕种的所有土地中，有900多亩土地属于这种“有名无补”的，这让他感到困惑和憋屈。

        “现在社会上有种偏见，以为种粮都能赚钱，由此造成流转费越来越高。”杨连山算了一笔账，现在流转费一般需一次性交清，像这次杨连山到某乡镇去竞标，第一年一次性就得交80多万元。这笔钱肯定需要贷款，仅利息就是不小的负担；同时每年还需要添置农机、搞农田基本建设，这些投入也不小。

        靠种地打粮，杨连山这些年赚了点钱，可又都投到了田里，手里没有存款，相反还欠银行50多万元。“如果土地流转费一直往上涨，不少种粮大户就会不种粮了。”杨连山忧心忡忡。

        杨连山说，他企盼政府能出台真正让种粮大户得到实惠的利好政策。比如增加低息、贴息贷款；制定种粮大户粮田标准化建设投入补贴机制；调整国家粮补政策，真正做到谁种粮谁得粮补；对种粮大户实施价外补贴……“如果政府的优惠政策能真正落到我们头上，那么，对种粮大户的吸引力就会很大！”杨连山眺望绿色的田野，充满期待。

        适度规模关键是适度

        土地规模经营是吸引新型农民的关键。对于许多种植大户来说，选择种地，就是看好规模效益。不过，规模经营究竟多大规模合适？“如果管理和销售跟不上，规模大了肯定赔钱。管理好了，200亩比1000亩效益还要好。”淅川县上集镇绿源茶叶种植专业合作社理事长谢玉江说。他最初也是计划快速扩张，但经过深思熟虑后还是放慢了脚步，至今也只流转了500亩土地，由于管理精细，发展稳健，这两年取得了良好的效益。

        有良种还要有良方。多年经营种子的李海江对此深有体会。他告诉笔者，种粮食跟其他行业不同，时间节点很关键。比如浇地，播种时要几天内全部浇完，否则就影响出苗效果。若规模过大，往往机井、水泵等配套设施跟不上，最终会影响产量。李海江说，邻村有家合作社，流转了近千亩地，根本管不过来，有时候草比苗还要高，去年粮食平均亩产只有270多公斤，加上行情下行，怎么能不赔钱？

        李海江的丹阳合作社有个叫全文俊的农民，只流转了80亩地，一年两季，自己干活，从不雇工，每年收入稳定。他认为这种规模比较好，多了风险大，少了不划算。

        “土地经营规模不是越大越好，适度是关键。”淅川县农业局局长石成宝告诉笔者，土地经营规模过大会影响土地产出率和农民就业，不利于农业增产和农民增收。因此，无论是农民自身还是企业，要充分考虑自然经济条件、生产费用成本、农业机械化水平等因素，综合确定流转土地规模。

        “实现适度规模经营，不只是土地流转一种方式。”淅川县农综办主任刘先友说，现在看，依托社会化服务体系，采取土地托管、代种等方式，既能使一家一户精耕细作，也能实现规模化、专业化生产。

        多元化调处解疑难

        对当前农村土地经营权流转工作中出现的新情况、新问题，笔者建议基层部门充分利用多元化的调处机制，将纠纷化解在基层、解决在当地。对因气候灾害和粮价下行导致经营难以为继的粮食规模经营户，引导土地流转双方共同协商，就缩短流转期限、调整流转价格等，对流转合同进行适当调整，帮助经营户渡过难关，防止经营户“毁约弃耕”，给承包农户造成更大损失。充分发挥农村土地承包纠纷调解仲裁功能，及时受理并妥善调处各类土地流转纠纷。