山西破解九大难题全力推进民营经济发展

      不久前，山西召开全省民营经济发展推进大会，强调要努力破解九大难题，全力推进民营经济发展，努力实现新的突破。

      ──破解准入难题，拓宽民营经济发展空间。进一步放开民间投资领域，加快制定市场准入负面清单，推动全领域、全产业链向民间资本开放。进一步深化商事制度改革，加快推进“三证合一”、深化“先照后证”改革，推动事中事后监管责任落实。切实提高审批效率，进一步精简和下放行政审批事项，彻底堵偏门、关后门、开正门。进一步消除行政管理“灰色地带”，清理各类变相审批，推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩，积极支持中介组织依法合规发展。

      ──破解环境难题，培育民营经济成长沃土。优化民营经济发展的政务环境，进一步推进政府公共平台建设，开展新一轮整治“懒政庸政”和“吃拿卡要”行为专项行动。优化民营经济发展的法治环境，切实加强对民间投资的法律保护，全面清理行政收费，依法保护民营企业的经营权、财务权和名誉权，引导民营企业增强社会责任感，规范经营、守法经营。优化民营经济发展的社会环境，继续保持打黑除恶高压态势，建设诚信社会，在全社会形成关心支持民营经济发展的舆论氛围。

      ──破解结构失衡难题，推动民营经济全面发展。大力提升传统工业产业，引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。大力推进现代农业产业，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，打造一批农产品加工龙头企业，支持民营企业参与农业产业扶贫工程。大力发展第三产业，放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力。要适应老龄化社会的需要，高度重视加快发展养老服务业，积极鼓励民间资本投入，尽快做好做强，太原市要在这方面发挥示范作用。要从以煤为基的传统思维中解放出来发展非煤产业，突出发展文化旅游业，大力宣传推介，持续努力，加强领导，理顺体制，把山西文化旅游业做大做强。

      ──破解资金短缺难题，为民营经济发展提供金融支撑。进一步贯彻落实好全省金融振兴大会精神，重视挖掘民营企业自身的潜力，以改革创新方式盘活存量资源，变资源为资本。

      ──破解人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。高度重视培养一支高素质的企业家队伍，关心、鼓励、帮助、支持民营企业家健康成长，对民营企业家进行系统培训。创新人才引进机制，建立培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制，鼓励民营企业采用多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。加快发展现代职业教育，整合职业教育资源，建立校企合作长效机制，把职业学校就业率与政府财税支持挂钩，形成良好激励导向。

      ──破解体制机制难题，建立现代企业制度。加强引导，增强民营企业改制意识，激发民营企业自身改制需求，引导更多的民营企业投入到公司制治理改革、建立现代企业制度行列中来。主动服务，选择有条件的民营企业进行定点帮扶，政府有关部门要增强服务意识，降低企业改制成本，提高改革效率。强化措施，抓紧研究制定支持民营企业建立现代企业制度的政策措施，激励更多民营企业加快改制步伐。

      ──破解政策难题，增强民营经济发展活力。全面梳理落实已有政策，采取有效措施把现有政策落实好。形成完善的政策体系，加强政策之间的统筹协调，解决政出多门、政策“打架”的问题。加大政策宣传力度，全面及时把政策传递到民营企业。做好政策落实督查工作，全面落实支持促进民营经济发展的各项政策，开展政策落实督查调研活动，强化跟踪问效和考核评估，委托社会组织对重要政策开展第三方独立评估。

      ──破解转型升级难题，推动民营经济做大做强。全力推进科技创新、产品创新、企业创新、产业创新、商业模式创业、全面创新，着力解决好民营企业“小、散、短、弱”的问题，全力支持食醋、玻璃器皿、法兰锻造、面食等传统特色产业转型升级、做大做强。

      ──破解政商关系难题，重塑山西形象。要认真贯彻落实习近平总书记的指示要求，正确处理政商关系，官商之间要做到有交集但不能有交换，有交往但不能有交易，要划出明确的公私界限，重塑山西干部和晋商的形象。