做好『破』和『立』两篇大文章 ——贯彻落实九届省纪委五次全会精神之三

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，就要认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，按照九届省纪委五次全会的部署，坚持标本兼治，加强制度建设，做好“破”和“立”两篇大文章。

　　目前，全省推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重要进展，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

　　在这样的形势下，既要重视“破”，破“四风”，破小山头、小圈子、小团伙，坚持以零容忍的态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。又要重视“立”，立规矩，加强制度建设。扬汤止沸，不如釜底抽薪。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，才能从根本上清除滋生腐败的土壤，铸牢防止权力滥用的笼子。

　　要以法治思维加强制度建设。“法者，治之正也”。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败立法和制度建设，要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力，让禁令生威。要完善基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、便民服务机制、党风政风监督检查机制，完善民主集中制制度、严肃党内政治生活制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉制度等县级以上机关四项基础制度，要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，更要强化制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　要以改革的精神加强制度建设。“与时迁移，应物变化，设策之机也”。要从源头上有效防治腐败，就要最大限度减少体制障碍和制度漏洞，深化腐败问题多发领域和环节的改革。要深入研究完善信访监督制度、巡视监督制度、作风监督制度、查办案件监督制度，探索形成一套完整的监督制度体系。省级层面要加强专项巡视制度建设，市县两级要探索建立巡察制度。要按照中央和省委全面深化改革的总体部署，突出“一跟进、两聚焦”，坚持各项改革举措要体现惩治和预防腐败的要求，推动纪律检查体制改革、简政放权、国有企业改革等重点领域和关键环节改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　坚持破立并举，注重建章立制，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，才能形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。(河南日报评论员)