我省要对价格领域实施改革 省级定价事项减60%

03.07.2015  11:34

  我省将对价格领域实行改革,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预,到2017年竞争性领域和环节价格基本放开。

  将来,电价多高根据用电多少来定,民办大学如何收费自己说了算,非居民用水超过定额要加价……

  【简政力度有多大?】

  年底省级定价事项

  至少减少60%

  昨日,河南商报记者获悉,省政府日前出台《关于进一步深化价格改革的意见》(简称《意见》),全省将全面深化价格改革,放开竞争性环节价格。

  以后,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。不仅如此,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预,还将下放区域性价格管理权限。

  也就是说,省级管理的价格,凡属区域性的或属地管理更加方便有效的,管理权限全部下放,授权市、县级政府管理。比如,我省将下放水、天然气、热力等部分资源性产品销售价格,以及汽车客运站服务收费标准、危险废物处置服务收费标准等管理权限。

  《意见》说,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,主要由市场决定价格的机制进一步完善。

  根据推进的时间节点,到2015年年底,省级定价事项大幅度减少,减少幅度不低于60%,以此来不断激发“市场活力”。

  【哪些价格要“放手”?】

  具备竞争条件的全放开

  根据《意见》,对国务院价格主管部门及国家有关部门放开的商品和服务价格,我省一律放开。

  而且,对于省级管理的价格,凡是具备竞争条件的全部放开。

  为此,下一步,我省将放开铁路、民航、邮政等交通运输行业延伸服务价格;放开多品种营养盐、民爆器材等专营商品价格,目的是促进专营商品管理体制改革。不仅如此,还将放开部分人才交流、建设服务等中介或专业服务价格。

  关于中介和专业服务价格改革,对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项,一律通过市场调节价格。

  但对垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的,还要实行政府定价管理。

  【民生领域怎么改?】

  在民生工程上,实行居民用水、用电、用气阶梯价格制度。在推进居民阶梯价格改革中,将区分基本需求和非基本需求,对老百姓基本需求用量部分的价格保持基本稳定,并对低收入群众实行一定用量的免费政策。

  电价根据用电量来定

  对于我省来说,要改革现行主要依据行业、用途的销售电价分类模式,逐步调整为以用电负荷特性为主进行分类。要继续对高耗能企业实施阶梯电价和差别电价政策。

  也就是说,将来电价多高要根据用电多少来决定。

  水价可能会提高

  同时,我省将落实最严格水资源管理制度,合理提高水资源费征收标准。对非居民用水实行定额管理,超定额取用水实行累进加价制度。也就是说,可能会用提高水价格的办法来促进大家节约用水。

  公共服务行业享受优惠

  此外,对养老服务机构用水、电、气、暖实行价格优惠政策。对公交、殡葬等基本公共服务实行低价或免费政策。

  接下来,我省还将推进天然气定价机制改革,逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系,构建合理的气价体系。

  此外,在物业费方面,将放开非保障性住房物业服务收费,实行市场调节价。

  医疗收费要跟病情挂钩

  对于公用事业和公益性服务价格,还将改革医疗服务价格,发挥医保控费作用,除对诊疗、护理、检查检验、床位等少数广泛开展的基本医疗服务项目实行政府指导价管理外,逐步放开其他医疗服务项目价格。

  最终的目标是,逐步改革医疗服务以项目为主的定价方式,形成按病种、按服务单元等有利于控制费用、公开透明、方便操作的医疗服务定价方式。

  也就是说,将来的医院服务价格,不是按检查项目收费,而是以得的什么病以及轻重的程度来收费。

  民办大学收费自己做主

  根据《意见》,我省将放开非全日制研究生教育收费,逐步放开民办学历教育收费。也就是说,民办大学将来如何收费,由学校说了算;在职研究生收费也由开办的学校说了算。不仅如此,还将取消民办幼儿园收费备案事项。

  【行政事业性收费呢?】

  部分证照费将免去

  在行政事业性收费方面,将根据财政增加投入的情况,对属于收费养人和应由公共财政负担的收费,逐步降低收费标准,最终实行零收费。

  《意见》说,对向少数人群提供的政府服务,原则上实行有偿服务,收费标准按服务成本核定。

  省政府要求,对省定行政事业性收费进行全面清理,取消或免征部分收费项目、降低部分收费标准。

  尤其是对小微企业、个体工商户,不仅要减免部分行政事业性收费,还将免收部分登记类、证照类、管理类行政事业性收费。

  【放权后政府干啥?】

  专打价格欺诈、哄抬物价

  放开价格和下放定价权后,政府部门主要精力放在完善价格监测分析和预警机制上。

  虽然价格放开了,但政府部门对市场价格的行为还是要进行监管的。比如,将重点查处价格串通、价格欺诈、哄抬物价、牟取暴利、低价倾销等不正当价格行为。

  我省将完善12358价格举报信息系统建设,建立省级统一调度指挥平台和全省统一联动、四级联网、公开透明的价格举报系统,而且还将出台价格举报奖励办法。