省检验局：河南企业不出省就能享“上海便利”
省检验局设在郑州机场的进出口检验检疫部门简化程序，方便加快货物通关
昨天，记者从省出入境检验检疫局（以下简称省检验局）获悉，上海自贸区的首批8项检验检疫创新制度近日在我省“复制推广”。河南境内的进出口企业，不出河南，就能享受到上海自贸区内实行的检验检疫的创新政策。
【制度一】 采信第三方检验结果
【故事】 当天报检当天放行
前几天，洛阳一家矿粉厂要出口产品到国外，出口前，他们已经经过了洛阳一家检验检测机构的检测，产品质量合格。到省检验局办理货物出口手续时，他们还准备按老惯例再检测一次，但检验局工作人员说，局里已经出台了新政策，对这些货物可以采信洛阳的检验证书，直接放行。“过去，经过检验局检测的话，虽然不收费，但需要3~7个工作日，现在，当天报检当天就放行，实在太方便了”。
【政策】 简化程序
省检验局法综处处长吕金刚介绍，按照“管检分离、合格假定、事中监管、事后追责、风险管理”的原则，以“合格保证+符合性评估”为合格评定程序组合；以“第三方检验结果”作为追溯源，进一步完善进出口工业产品质量安全责任调查和追究机制。
【解读】 促进进出口企业发展
“我局现在已在入境汽车安全性能、排放、能耗及部分人工检视项目，入境金属精矿产品安、卫、环项目和出入境玩具首件检测等，采信有资质的第三方检验鉴定机构的检验、检测等合格评定结果。”省检验局认证监管科科长李东岳介绍，“除了可以简化检验环节，时间大大缩短外，还可以充分促进我省检测结构的发展。下一步，我们马上要在食品、农产品出入境方面也采用这个政策。”
【制度二】 入境维修旧机电产品检验监管便利化
【政策】 实行差异化监管模式
对河南辖区内入境维修用旧机电产品进行产品风险评价与入境维修企业能力评估，实施差异化、便利化的监管模式，对于一般风险入境维修产品免于装运前检验。
【解读】 拓展河南境内全球旧机电维修业务
“全球维修是指企业对来自境内外的部件损坏、部分功能丧失或者出现缺陷的货物进行检测、维修、翻新后继续作为产品使用的经营活动，是工业产品再利用产业的重要组成部分。”省检验局机电检验处副处长毛志军介绍，“新办法可以从实质上改变原有进口维修用旧机电产品的入境许可和检验监管模式，拓展河南境内全球旧机电维修业务的发展。”
【制度三】 对出入境特殊物品实施风险管理
【政策】 从逐单审批到日常监管配合行政审批
将出入境特殊物品监管从逐单审批原则调整为企业日常监管配合行政审批原则，同时建立考核监管、分类分批核销、指定地点查验等制度，以缩短审批流程、提高通检速度、降低企业成本，促进产业发展。
【解读】 节省时间及成本
出入境特殊物品是指入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的卫生检疫监督管理。
“检验局在收到企业提交的、符合审批要求的纸质申请材料后，自受理之日起3个工作日完成行政许可审批流程，比原规定8个工作日时限缩短5个工作日。”省检验局卫生检验处处长王文华介绍，“对企业申请的出入境特殊物品经过评估，对生物风险等级较低的特殊物品实施分批审批；由原来的单单审批调整为分批审批，减少了审批次数，节省了审批时间及成本。”
【制度四】签发中转货物产地来源证
【政策】 签发证书
对经中国转口的中转货物签发“转口证书”，对在中国加工但未完成实质性改变的中转货物签发“加工装配证书”。
【解读】 极大促进我省转口贸易
“中转货物是指由境外启运、经中国变换装运工具后继续运往第三国或地区的货物。通过签发中转货物来源证，我省转口贸易企业能够分享到消费国给予生产国的关税优惠。”省检验局检务处处长王伟介绍，同时，随着郑州航空港经济综合实验区的建成，能够极大地促进我省的转口贸易。我省转口贸易企业可向当地检验检疫机构申办中转货物来源证。
【制度五】 加快推进无纸化通关工作
【政策】 无纸化通关
深化关检合作，进一步加强与海关的通关单联网核查工作，不再出具纸质通关单，郑州海关凭河南检验局发送的出/入境货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。同时，依托公共电子口岸平台，加快推进检验检疫查验指令无纸化。
【解读】 降低企业成本
吕金刚介绍，除应急情况外，检验检疫不再签发纸质通关单，海关不再收取纸质通关单。“实行通关无纸化放行，可以加快通关速度，提高通关效率，减少企业往返检验检疫窗口次数，降低企业成本”。
【制度六】 特殊监管区内实施进口货物预检验制度
【政策】 预先实施检验
检验机构根据在区内仓储货物的货主或其代理人申请，对区内拟进口的法检货物，预先实施检验，当货物实际出区进口时检验检疫机构不再实施检验，凭“预检验核销单”进行分批核销放行。
【解读】 提高通关速度
“这项制度最大的作用是可以提高货物出区进口时的通关速度。”郑州综保区检验检疫局副局长周尚升介绍，把时间周期较长的检验环节提前到报检之前，货物实际出区进口时可以实现“即报即放”。
【制度七】 特殊监管区检验检疫分线监督管理模式
【政策】 分线管理
将境外与特殊监管区之间的进出境环节设为一线；特殊监管区与境内区外之间的进出口环节设为二线。检验机构在进出境“一线”主要实施检疫工作，在进出口“二线”主要实施货物检验和监管工作；入境应检物在区内企业间自由流转，不涉及实际使用的，免于检验。
【解读】 该免检的免检
周尚升介绍，分线监管遵循“进境检疫，适当放宽进出口检验；方便进出，严密防范质量安全风险”的原则，该检的检，该免检的免检。
【制度八】 优化动植物及其产品检疫审批
【政策】 两级审批变一级审批
国家质检总局授权河南检验局办理河南境内特殊监管区进境（过境）动植物及其产品的检疫审批。
【解读】 从20个工作日缩减到7个工作日
“由原来的直属局和总局两级审批减为由河南出入境检验检疫局一级审批。”周尚升介绍，由此，审批时限由原来的20个工作日缩减为7个工作日；进境动植物检疫许可证有效期由原来的6个月延长为12个月。
(东方今报)