我省扎实开展“寒冬送温暖”救助行动

29.12.2015  20:11
11月10日全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作视频会议后,省政府立即就全面贯彻落实会议精神,扎实做好2015年冬季生活无着流浪乞讨人员救助管理工作进行安排部署,救助活动取得良好成效。入冬以来,全省共救助生活无着流浪乞讨人员等困难群众12165人次,累计发放棉衣7277件套、棉被6275条、食品3495件、返乡救助金22.46万元,《河南新闻》、《新闻60分》、《大河报》等省主流媒体栏目对其进行全面报道,社会舆论反映良好。 一是突出救助重点,强化专项督查。11月11日,河南省民政厅下发《关于做好2015年冬季全省生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的通知》(豫民明电〔2015〕150号),要求从切实加强源头预防、细化强化救助措施、扎实开展专项救助、全面履行管控责任四个方面加大救助力度。11月19日,省政府李亚副省长召开全省社会救助工作电视电话会议,要求各级政府对生活无着流浪乞讨以及因务工不着、寻求不遇、被偷骗等原因陷入困境人员给予及时救助,使他们感受到党和政府的温暖、社会的关爱。11月30日至12月10日,省民政厅组成5个督查组,分赴18个省辖市、10个省直管县(市),从安全管理、救助档案、巡查记录、救助点设置、责任落实、制度建设等关键环节入手,突出问题导向,对32个县(市、区)贯彻落实会议精神情况和冬季专项救助工作进展情况进行专项督查,对发现的问题要求限时整改。 二是加强物资储备,分类实施救助。我省开展“寒冬送温暖”专项救助活动以来,截至12月15日,全省共筹集资金595.19万元,储备18562件(套)棉衣、20150条棉被、9570箱(件)食品等救助物资,确保冬季生活无着流浪乞讨人员救助顺利进行。在街头巡查、主动救助工作过程中,区分救助对象类型分类实施救助。对街头突发急病人员、疑似精神病人,按照“先救治、后救助”的原则,及时送定点医院进行诊断、救治;对经劝导不愿意到救助管理机构接受救助的生活无着人员,及时采取临时救助措施,为其提供棉衣、棉被、食品、饮水等生活必需品,加大巡查频度和广度,重点防控生活无着人员露宿街头、冻死、饿死等恶性事件的发生。 三是注重部门配合,多方协调联动。各地民政、公安、卫生、城管、交通等部门依托现有的救助管理工作联席会议制度,进一步建立完善相关制度措施,建立应急处置联动机制,以救助小分队、联合排查等形式,对桥涵隧道、废弃建筑物、在建工地、繁华市区、乡镇政府所在地等流浪人员容易聚居的重点区域,加大巡查频度和密度,及时发现街头生活无着的流浪乞讨人员,确保需要救助人员及时得到救助。据统计,我省目前共设立1281个临时救助点,500个开放式救助点,开展街面巡查23670车次(人次)。 四是建立甄别机制,开展寻亲服务。各地救助管理机构在大力开展主动救助工作的同时,主动协调公安部门,建立受助人员身份查询和信息甄别长效机制,联合开展寻亲救助服务。目前,我省焦作、安阳、濮阳、洛阳等市救助站已联系当地公安部门对站内长期滞留人员免费进行DNA信息采集,其中,洛阳市已完成211名滞留人员DNA采集;郑州、开封、商丘、许昌、漯河、平顶山、南阳、汝州等市、县救助站与当地公安部门建立身份信息甄别、街头巡查救助长效机制。同时,加强与新闻媒体协作,通过微信、微博、电视、报纸等途径,积极帮助受助人员寻亲。 五是拓宽宣传渠道,提升救助知晓率。各地广泛宣传为救助工作开展营造良好社会氛围。许昌市向路边超市、福利彩票点、环卫工人、热心群众发放爱心救助卡;开封市救助站印发《致市民的一封信》、《致环卫工人的一封信》、《致出租车司机的一封信》;平顶山、邓州利用当地和省级新闻媒体宣传救助途径、救助案例和有关政策法规;漯河市利用通信平台向全市50多万手机用户编发流浪乞讨救助公益短信,以致市民公开信的形式宣传救助。 六是全面排查整改,加强安全管理。各地民政部门对救助管理机构和受助人员托养场所进行拉网式排查,及时消除安全隐患。经全面整治,救助管理机构和托养场所消防、技防设施设备或已到位或正安装,安全隐患整改基本到位。制定《冬季救助应急预案》,对特殊气候条件和紧急情况下的有关处置工作提出明确要求。民政部门、救助管理机构、业务科室层层签订安全生产或安全管理责任书,完善与托养场所、定点医疗机构的服务监管机制,健全完善受助人员安检、消防检查、安全巡查、食品安全、物品存放、救助档案存放等安全管理制度,从源头杜绝安全责任事故发生。 七是积极探索创新,完善救助机制。在工作实践中,各地探索出各具特色、成效良好的做法。郑州市政府建立“政府管牵头、民政管救助、部门管巡查、卫计委管急救、公安管应急、市场管场所、人社管零工、社区管地块”八位一体的工作机制,初步形成政府主导、部门联动、网格化管理的全覆盖、常态化救助格局。洛阳市、安阳市、开封市、许昌市将救助管理工作融入数字化城市管理平台,建立完善流浪乞讨人员发现报告机制,有效提高救助管理工作效率。开封市、安阳市救助站在引入机构驻站照料、政府购买服务等方面进行有益的探索和尝试,在全省推广宣传。