我省房地产新政实施效果调查报告

为支持房地产市场健康发展，国家及我省相继出台了一系列支持居民自住和改善性住房需求的住房新政。新政实施一月之际，为了解新政实施效果，省统计局社情民意调查中心于2015年6月上旬开展了专项调查。

本次调查涉及省会郑州市区、其他省辖市市区、县域共三类地区的房地产市场。调查期间省社情民意调查中心在新建住宅项目售楼部、房产中介门店、商务写字楼、外来人口集聚的城中村等地，对868名潜在购房者和210名房地产一线从业人员进行了面对面访问。

样 本 分 布

一、“房地产新政”落地效果显现，我省房地产市场出现逐步回暖迹象

1 、“房地产新政”激发了潜在购房者的购房热情。 对房地产一线从业人员的调查结果显示，14.6%的房地产一线从业人员表示新政出台后来咨询、购房的人群数量“增加很多”，表示“小幅增加”的比例为49.3%，两者比例合计超过总体的六成。

2 、“房地产新政”有效促进了新建住宅项目的销售。 对新建住宅项目售楼部销售人员的调查结果显示，表示所在楼盘销售量“较大幅度增加”的受访者比例为4.9%，“小幅增加”的比例为43.7%，“保持平稳”的比例为44.7%，三者比例合计超过总体的九成。

“房地产新政”对新建住宅项目销售量的影响（%）

3 、“房地产新政”对二手房交易产生了积极的促进作用。 对房产中介经纪人的调查结果显示，表示二手房成交量有“较大幅度增加”的受访者比例为2.8%，“小幅增加”的比例为49.5%，“保持平稳”的比例为43.0%，三者比例合计超过总体的九成。

“房地产新政”对二手房成交量的影响（%）

4 、“房地产新政”重振了房地产市场信心。 对房地产一线从业人员的调查结果显示，9.0%的受访者对当地今年下半年房地产市场持“非常乐观”态度，表示“比较乐观”的受访者比例为40.5%，“不乐观也不悲观”的比例为36.7%，三者比例合计超过总体的八成。

房地产一线从业人员对下半年市场的判断（%）

二、“房地产新政”实施后，目前所面临的主要问题

1 、潜在购房者对“房地产新政”知晓率不高。 调查结果显示，潜在购房者对“政府2015年以来为促进房地产市场平稳健康发展而出台的房地产新政”有一定程度了解（包括“非常了解”、“比较了解”和“有所了解”）的比例为48.7%，表示“不太了解”和“不了解”比例分别34.9%和16.4%，两者之和超过总体的一半。不同地域调查结果显示，新政知晓率在郑州市区、其他省辖市市区及县域地区逐级递减态势。郑州市区潜在购房者对“房地产新政”有一定程度了解的比例为64.4%，其他省辖市市区该比例为47.8%，县域地区比例最低，仅有36.4%。

不同地区潜在购房者一定程度了解“房地产新政”的比例（%）

2 、住房公积金缴存覆盖范围有限，制约了“房地产新政”效用发挥。 从潜在购房者的调查结果来看，郑州市区潜在购房者住房公积金缴存比例为39.7%，其他省辖市市区为27.6%，县域地区为15.8%。由于本轮新政中多项政策针对住房公积金管理及使用，这就意味着没有缴纳住房公积金的潜在购房者不能充分享受“房地产新政”红利。

3 、“房地产新政”对县域地区影响力有限。 对潜在购房者购房意愿调查结果显示，郑州市区潜在购房者中表示“购房意愿显著增强”和“购房意愿有所增强”的比例合计超过六成，而县域地区潜在购房者购房意愿增强的比例为23.9%，远低于郑州市区和其他省辖市市区。对县域潜在购房者调查中，在县城务工的农民反映自己在购房过程中有几大困难：一是没有缴存住房公积金，无法享受到政策利好；二是商业贷款门槛高，由于无法提供收入证明等资料，取得商业贷款难度大；三是商品房相比自建房花费多，购房款筹集不易。

不同地区潜在购房者购房意愿增强的比例（%）

对房地产一线从业人员的调查结果也验证了相同的观点。对新建住宅项目售楼部销售人员的调查结果显示，郑州市区销售人员认为新房销售量增加的比例为77.8%，其他省辖市市区该项比例为42.9%,而县域市场比例仅为26.1%。对房产中介经纪人的调查结果显示，郑州市区房产中介经纪人认为二手房成交量增加的比例为81.8%，其他省辖市市区该项比例为47.7%，而县域市场比例仅为20.3%。

4 、县域地区房地产一线从业人员对下半年当地房地产市场信心不足。 对房地产一线从业人员调查结果显示，对郑州市区下半年房地产市场表示“非常乐观”和“比较乐观”的比例之和超过七成，达到75.3%，其他省辖市市区这一比例为50.0%，县域地区的比例仅为23.1%。同时，认为县域地区房地产市场下半年“不太乐观”和“不乐观”的比例合计达到23.1%，说明受访者认为县域市场的下半年走势不明朗。

不同地区从业人员对下半年市场的判断（%）

三、对策与建议

1 、进一步加大“房地产新政”宣传力度，把政策落到实处。 好的政策需要通过加大宣传,把政策送到老百姓的双手上,把实惠送到老百姓的心坎上,以便使政策的作用得到最大发挥。为达到良好的宣传效果，调查中我们进一步了解了潜在购房者知晓新政的渠道。电视（提及率为50.3%）、互联网(提及率为47.3%)和售楼部/房产中介人员介绍（提及率为44.9%）是提及率较高的手段，建议利用多种渠道，将全省尤其是县域地区群众对政策的知晓率进一步提高。

2 、创造有利条件进一步提高住房公积金缴存人群比例，扩大政策覆盖范围。 从“房地产新政”对潜在购房者购房意愿的促进作用来看，缴存住房公积金的潜在购房者购房意愿增加的比例高于未缴存者10.4个百分点。由此可见，未缴存住房公积金的潜在购房者对政策的敏感性要明显降低。因此，对于有条件缴存住房公积金的单位和个人，应出台相关举措鼓励其缴存，从而进一步提升政策的覆盖面和实施效果。

3 、加快制订针对县域地区房地产市场的房产政策，以便更好地满足农村转移人口的住房需求。 郑州市区由于外来人口数量大，购房刚性需求稳定，而在县域地区由于外来人口数量有限，潜在购房者以农村转移人口为主，他们无法享受“房地产新政”的政策红利。建议尽快研究出台支持农村转移人口的购房政策，进一步释放县域地区房地产市场发展潜力，引导房地产市场健康稳定发展。