千万对夫妇符合“单独两孩” 计划生育40年少生4亿人

千万对夫妇符合“单独两孩”政策

7月10日，在国家卫生计生委召开的例行新闻发布会上，卫生计生委计划生育基层指导司杨文庄透露，自20世纪70年代全面推行计划生育政策以来的40多年间，我国人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人。我国现在有一个孩子的家庭，全国测算在1.5亿左右，其中有将近9000万的家庭准备再生育孩子。

计划生育40年中国少生了4亿多人

在国家卫生计生委昨天上午召开的例行新闻发布会上，卫生计生委计划生育基层指导司杨文庄透露，自从20世纪70年代全面推行计划生育政策，我国人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人。

杨文庄介绍说，中国是世界上人口最多的发展中国家。新中国成立以后，我国总人口迅速增长，妇女总和生育率高达5.4，人口对经济、社会、资源和环境的压力、矛盾非常突出。2013年我们有13.6亿人口。

党中央审时度势，从我国人口发展和经济社会发展的全局出发，从20世纪70年代全面推行计划生育政策，1982年确立为基本国策。40多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就。人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人，缓解了对资源环境的压力，人民的生活和发展状况都得到了明显改善，也创造了较长一段“人口红利期”，为经济的发展增添了动力。我国人类发展指数从改革开放初期的0.53上升到2012年的0.699，也是世界上进步最快的国家。中国的计划生育政策越来越被国际社会广泛认同，树立了负责任的人口大国的良好形象。

9000万对夫妇想生两孩 1100多万对符合条件

据统计，目前我国有70%~80%，即约9000万对育龄夫妇，有生两孩的意愿和计划。目前符合“单独两孩”政策条件的夫妇一共有1100多万对，并将持续增加。

杨文庄介绍说，目前我们国家的生育势能还是很大的。我国现在有一个孩子的家庭，全国测算在1.5亿左右。如果按照生育意愿调查的情况看，有近80%或者低一点70%的家庭有生育意愿，那么我们就有将近9000万的家庭准备再生育孩子。这样看的话，如果现在普遍实施“单独两孩”政策就会使我们国家的生育水平有一个很大的反弹，对于经济社会的发展会造成很大的影响，也会使我们国家制定的人口发展目标受到影响。

他表示，从目前看，符合“单独两孩”政策条件的夫妇总量并不是特别大，各地启动实施“单独两孩”政策具体时间也不同。据统计，目前符合“单独两孩”政策条件的夫妇一共有1100多万对。

29省份已批准“单独两孩”逾24万对夫妇已获批

目前，除西藏、新疆外的29个省(区、市)已依法启动实施了“单独两孩”政策。其中，浙江省于今年1月17日启动实施，是全国最早的省份，最晚实施的是河南省。据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。可以讲，“单独两孩”政策起步良好，进展顺利。

杨文庄表示，国家卫生计生委对这项政策的方针是：一是加强宣传倡导。各地按照卫生计生委要求，制订宣传方案，通过多种方式、多渠道广泛开展政策宣传。利用电视、报纸、官方网站等主流媒体就“单独两孩”政策适用对象、审批流程、办理时限、群众关心的热点问题解疑释惑。基层计生干部深入村居，调查核实目标人群，面对面向育龄群众宣讲政策，宣传优生优育知识，讲解扎堆生育的弊端，引导群众合理安排生育间隔。

  二是简化审批程序。各地结合本地实际，制定政策落地的实施细则。严格落实首问责任制、一次告知制、责任追究制和办证承诺制。许多地方为了方便群众办证，实行全程代办制，充分利用全员人口数据库进行信息核查和流动人口基础信息网上核对。如广东省精简申请资料(四证一表)，信息核查由计生部门完成，实行无章式审批，一些地方将审批时限从原来的50天缩减到10天，大大提高了审批效率，获得了群众的肯定和好评。

三是加强妇幼资源建设。各地按照要求，迅速开展妇幼资源调查，及时调整扩充服务资源，加强高危孕产妇和新生儿管理，强化出生缺陷综合防治，加强专业技能培训，密切监测服务需求变化等。卫生计生委将2014年确定为“全国妇幼健康服务年”，规范妇幼保健服务，强化产科服务质量。如一些地方开设了再生育咨询门诊，开展一对一优生指导，提供健康教育、优生检查等服务，加强对高危孕产妇的管理，保障母婴安全，满足群众需求。