《河南日报》23日头版刊发：狠抓落实结硕果 汝州市国土资源局改出一片新天地

      2016年以来，汝州市委、市政府认真落实国土资源管理重大决策部署，以改革创新为引领，朝着实现“六个全覆盖”的目标，把推进“五个国土”建设作为总方略，把主动融入作为“金钥匙”，深入落实“六抓”举措，优化工作格局，持续深化干部管理体制改革，牢固树立有为才有位的理念，以干部融入带动工作融入、管理翻身，以成绩出彩赢得高度重视、各方支持，实现了一通百优、一举多效、破解难题、快速发展的良好局面。

      曾几何时，汝州市国土资源局领导班子面对的是“三个混乱”的不利局面，即干部管理混乱、业务工作混乱、作风纪律混乱。干部管理方面，自收自支人员比例高，长时间拖欠工资、社保费用，干部职工意见大;业务工作方面，用地保障跟不上发展需要，执法监管不到位;作风纪律方面，人浮于事，个别人员吃拿卡要，在社会上造成负面影响。痛定思痛，新一届局党委决心在省国土资源厅党组和汝州市委、市政府的坚强领导下，全面改革创新，彻底改变被动局面。

      汝州市委、市政府高度重视国土资源管理改革创新工作。汝州市委书记高建军每月都在四大班子联席会上安排部署国土资源管理工作，先后4次作出重要批示，要求各级领导特别是乡镇领导必须认真学习国土知识、国土政策，熟悉国土业务，谋划好项目，运作好资本资金，争取更多的支持，推动本地经济发展、民生改善。市委副书记、市长陈天富先后3次对国土资源管理工作作出重要批示，在土地执法、土地管理方面亲自挂帅、亲自抓。

      改革创新，他们以主动融入破题。坚持“融入”理念，国土干部与本地干部同管、思想同心、工作同向。干部同管，就是打破干部“条条管理”的局限，打通在本地交流的渠道。思想同心，就是自觉站位全市大局，围绕破解发展难题加强调查研究，为党委政府当好参谋助手。工作同向，就是认真落实市委市政府决策部署，在耕地保护、保障项目落地、维护土地管理良好秩序等方面加压发力，为汝州市改革发展提供有力的土地资源保障。

      干部同管、建强队伍，他们从体制改革入手。积极推进国土资源干部管理体制改革，市委把本局干部和全市干部纳入一个“大盘子”，同等对待、同等考虑、同等安排。2016年以来，跨部门提拔交流科级干部41人，其中副科级提拔为正科级7名，股级干部提拔为副科级干部24名，交流到乡镇党委政府、综合执法局等单位任职，从其他部门选调10名优秀干部到国土资源局。经市委、市政府同意，在20个乡镇办事处成立国土规划综合执法服务中心，整合村镇规划服务中心和国土资源管理所职能，按照副科级单位配置，20个乡所长全部兼任中心主任，巩固土地管理的最前沿阵地。争取编制、人社部门支持，面向社会公开招聘本科以上学历优秀人才55名，通过政府购买服务方式招聘15名高学历人才，优化干部队伍结构，提升整体素质。争取财政部门支持，将全局460名干部职工工资和社保费用全部纳入市财政预算。

      思想同心、工作同向，他们用攻坚克难翻身。以干部融入带动工作融入，紧紧围绕市委、市政府打造“生态汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州,迈进具有现代化特征的区域性中心城市行列”的总体发展战略，全力改革创新，努力补齐短板，打赢土地管理翻身仗，更好的服务经济社会发展大局。

      努力构建“大耕保”格局。认真落实《河南省政府关于进一步落实最严格耕地保护制度的若干意见》精神，下发《汝州市关于最严耕地保护实施意见》等22个规范性文件，形成完善的制度体系。市政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书，落实市、乡、村三级主体责任，变过去的“多家用一家管”为现在的“多家用多家管”，实现土地共管共治。

      一通百优、一举多效。在改革创新引领下，汝州的占补平衡难题得到妥善解决;土地执法工作机制进一步完善;违法用地查处得到强力推进;发展用地需求得到有效保障;土地利用水平不断提高。在市政府组织开展的懒政怠政为官不为问责年面对面评责活动中取得97.83分的高分，名列全市第一。2016年的土地报批量相当于过去7年的总量，没有因为土地问题影响一起项目建设，为汝州争当全省县域经济发展排头兵提供有力支撑。2016年该局先后荣获汝州市“三大建设年”“信访稳定”“支持工业经济发展”先进单位等60余项荣誉，成功创建省级文明单位，得到汝州市委、市政府认可和社会各界好评。