平煤神马集团坚持依法治企守法合规经营

中国平煤神马集团由原平煤集团和神马集团两个中国500强企业联合重组而成，近年来，集团以落实“六五”法制宣传教育和依法治企规划为载体，以建立健全法律风险防范机制为核心，以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅为原则，全面推进普法和依法治企工作，取得了良好成效。集团分别荣获河南省国资系统“五五”普法先进单位、平顶山市“五五”法制宣传教育及依法治企先进单位等荣誉称号，《河南日报》、《中国煤炭报》对集团法治工作取得的成绩进行了专题报道。
   
一、注重理念先行，树立法律意识。一是提升法治理念。集团领导班子始终高度重视企业法律风险防范管理工作，在决策“三重一大”事项时，件件征求法务部门意见，牢固树立“守法诚信是第一生命，违法经营是最大风险”、“市场竞争，法律先行”等法治理念，积极营造依法治企的浓厚氛围，促进了各基层单位法治理念的提升。二是防范决策风险。决策风险是企业最大的经营风险。集团领导班子在重大经营决策时，重视发挥法律顾问的审核把关作用，明确要求必须经过法律审核，出具书面意见书；在决策机制上，建立了总法律顾问参加董事会、董事长办公会、总经理办公会等制度，保证“三重一大”决策依法合规。三是深化普法教育。职工法律意识的高低，决定企业依法合规经营的质量水平。集团制定了“六五”普法和依法治理规划，充分利用中国法律顾问网、《中国平煤神马报》、集团电视台等载体，大力宣传集团法制建设、法律事务管理等方面的新举措、新进展、新成果，加强对职工的普法教育，有力地促进了职工法律意识的提升。

二、围绕中心工作，服务发展大局。一是突出工作主线。坚持每年开展一个主题活动，贯穿于全年各项工作中。2010年开展了“制度落实年”活动，在近百家基层单位设立了法律事务机构，配备了213人的法律顾问队伍。2011年开展了“信息化建设年”活动。今年，集团开展了“规范管理年”活动，进一步规范法律风险防范机制、总法律顾问制度和法务管理工作体系。二是促进安全生产。作为以煤炭、化工为主营业务的企业，安全生产始终是头等大事。集团从安全生产实际出发，根据形势任务的发展，全面推进安全生产法治化，做到以法护安、以法促安。三是服务重点工作。2010年以来，为防范重组过程中可能出现的法律风险，及时整合内部法律资源，针对重组煤矿的主体资格、股东和实际控制人关系、对外投资担保、债权债务等问题进行提前研判。在此基础上，成立了煤矿重组法律专业组，对重组中的法律事务全程参与、全程跟进，对重组煤矿的股权结构、涉诉情况等进行详细调查，建立了资料档案，并适时提出法律意见，为平稳有序推进兼并重组工作作出了突出贡献。

三、注重源头防范，维护合法权益。一是加强合同管理。在机制建设方面，构建起集团统分结合的三级合同管理架构，成立了80个专（兼）职合同管理部门，组建由92名合同管理员组成的专业合同管理队伍，建立了合同层级审批制度。今年上半年，共受理申报合同237 份，审核通过164份，标的额226.4亿元；否决报审合同73份，否决率32%。在具体业务方面，推行专业技术审核和法律审核相结合制度，实现了合同审核一体化。二是加强诉讼仲裁管理。建立诉讼案件预警、报告备案、过错追究等机制，在处理重大典型案件时，法律事务部门通过法律建议或风险提示的方式，将案件反映出的管理漏洞及时反馈给发案单位。挑选省内100名优秀律师，组建集团律师库，通过内外结合的方式，有效提高了案件质量。基本杜绝了重大诉讼案件的发生，据不完全统计，共为企业直接或间接挽回经济损失4亿多元。三是加强知识产权保护。目前，集团已取得专利权210项，申请商标注册384项，办理国际商标注册20项，“神马”商标被国家工商行政管理总局授予“中国驰名商标”称号，集团被中国企业联合会评为“中国诚信企业”。