河南焦作：秸秆禁烧助力打赢大气污染防治攻坚战
“提起禁烧，村里大人小孩都知道。今年秋收，村民都很自觉，甚至连爱吸烟的人在田间地头也‘禁烟’了，村里负责禁烧的干部也主动当起秸秆清理员。”温县祥云镇村村民王国庆一提起禁烧，话匣子便打开了。
今年三秋期间，全省发布着火点16处，焦作市没有一处，实现了“零火点”的禁烧目标，为打赢全市大气污染防治攻坚战作出了突出贡献；玉米秸秆还田172万亩、青贮58.2万吨，秸秆综合利用率在95%以上；农民群众由“不敢烧”到“不愿烧”，在农村形成了全民禁烧的浓厚氛围。
重视
设立禁烧观察点3200多个临时消防组织1261个
“9月10日，焦作市委书记王小平调研‘污染围城’集中整治工作时，曾强调要做好秋季秸秆禁烧工作，力争不着一堆火、不冒一处烟。”焦作市农业局局长、市秸秆禁烧及综合利用指挥部办公室主任王国建说。
之后，王小平多次对大气污染治理和禁烧工作作出批示，要求必须从严抓好秸秆禁烧和综合利用工作。市委副书记、市长徐衣显多次听取禁烧工作汇报，并对禁烧工作提出明确具体严格的要求。主管副市长王建修，经常深入一线明察暗访，现场协调解决问题。
王国建介绍，焦作各县（市）区成立了由党委书记任政委、行政“一把手”任指挥长的秸秆禁烧及综合利用指挥部，建立了党政同责、合力推进的领导机制，制订了《焦作市秋季秸秆禁烧攻坚战工作方案》和《焦作市秋季秸秆禁烧督查工作方案》，细化各项禁烧工作措施。各县（市）区向市政府递交了目标管理责任书，县乡村通过逐级签订目标责任书，明确工作任务，压实工作责任。
实行县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的逐级分包责任制。同时，采取设立固定观测点和流动巡逻相结合的方式，严密监控，严防火情，在全市形成了横向到边、纵向到底的管理体制。全市共设立禁烧观察点3200多个，出动巡防队员1.9万人。
全市共组建临时消防组织1261个，准备应急消防车552辆，车上配备了铁锹、扫帚等灭火器具，确保一旦发生火灾，能够及时发现、迅速处置。
创新
“最严禁烧”+“蓝天卫士”防患于未然
凡被省环保厅通报1处着火点，在省政府扣拨着火点所在县（市）区财力50万元的同时，焦作市政府再追加处罚50万元。凡被市秸秆禁烧办公室确认的焚烧行为，按每堆5万元处罚，并对焚烧个人处罚500元—2000元。
这是今年根据大气污染防治攻坚战和全省秸秆禁烧攻坚战的新要求，以焦作市委市政府两办下发的《关于对焚烧行为进行经济处罚及执纪问责的通知》（焦办〔2016〕37号）文件。
同时，由焦作市委农办、环保局、农业局、农机局、林业局、移民局、调水办等部门1名县级领导干部任组长，市直单位14名科级干部为成员的7个督查组。采取分包县（市）区、三天一轮换的办法，全天候、全方位、分区域对各县（市）区禁烧工作进行巡查暗访。
焦作市农业局副局长、市秸秆禁烧及综合利用指挥部办公室副主任石家富介绍，督查期间，本着“有烟必查，逢火必罚”的原则，做到不放过一处烟，不瞒报一把火，发现火点一查到底。
各县（市）区抽调人员成立秸秆禁烧督查组、巡逻队，深入田间地头，坚守一线，以区域或地块定人，保证秸秆禁烧工作全覆盖、无遗漏、无死角。
石家富说，今年秋季，焦作市在秸秆禁烧区域安装的监控、预警“天眼”，是河南移动通信公司开发的“蓝天卫士”信息平台，这是“互联网+”模式在秸秆禁烧工作中的最新应用。该信息平台利用遍布城乡的手机基站，安装高清摄像头对农田秸秆焚烧情况进行监测，发现火情及时发出预警，可随时通过电脑或手机查看。
“一个摄像头能看到1万亩左右的范围。”焦作秸秆禁烧指挥中心工作人员介绍，他们专人24小时值班，只要系统扫描到疑似火点就会自动报警，他们可以立即360度旋转镜头，拉近镜头画面进行分析，迅速通知所在网格的乡镇干部赶赴现场处置。
焦作全市已开通“蓝天卫士”视频监测点228个，实现了重点区域全覆盖。三秋期间，各地通过“蓝天卫士”监控，共发现秸秆焚烧隐患221处，均得到快速处理，做到了防患于未然。
给力
疏堵并举抓禁烧综合利用效果好
“秸秆焚烧不可取，浪费资源真可惜，土壤生态不平衡，污染空气火灾起！”记者采访时，与小学生聊起禁烧的事儿，学生们朗朗上口地背起了禁烧口诀。
武陟县大虹桥乡村民张军强提起今年的禁烧，却是两个字：特严！“不准点一堆火，村里大喇叭从早到晚不停广播，村干部挨家挨户讲政策、发传单，学校也让签了‘大手拉小手’承诺书，这阵势太厉害了……”
焦作市县两级通过广播、报纸、电视、网络等媒体，乡村通过发放“致农户的一封信”，在主要路段、街道、田间地头悬挂宣传横幅、彩旗、张贴标语，出动禁烧流动宣传车等方式，宣传禁烧工作的意义、做法和事例，以及焚烧秸秆所应负的法律责任，形成立体交叉的禁烧宣传网络。
据统计，全市共进行电视宣传620多次，报纸宣传30余次，出动宣传车1600多辆，张贴标语27.2万条，悬挂横幅2.1万面、彩旗10.8万面，发送禁烧短信、微信20余万条。通过深入宣传发动，让禁烧工作深入人心，使禁烧的有关规定成为干部群众的自觉行动。
焦作通过引导采用秸秆机械粉碎还田技术，做到还田和深耕配套实施，确保还田质量和整地效果。同时，积极推广剥皮摘穗型玉米收获机，大力实行玉米光穗出地，玉米苞叶实现了就地粉碎还田，今年出地玉米苞叶较往年减少三分之二左右。
示范区苏家作乡采用政府购买服务方式，对全乡玉米苞叶实行市场化商业化清运，指定专业保洁服务公司每天清运玉米苞叶。同时，依托蒙牛乳业等龙头企业，积极开展玉米秸秆青贮，重点推广秸秆饲料加工调制、全株玉米青贮等先进实用技术。
沁阳市通过召开秸秆集中掩埋现场会和秸秆禁烧“放心路、放心村、放心区”创建，每个村街根据实际建立2—4个苞叶掩埋点，引导广大群众对苞叶进行集中掩埋处理，消除安全隐患。
本着对人民负责、让群众满意的执政高度，焦作以前所未有的决心、前所未有的措施、前所未有的力度，全力以赴打赢了秸秆禁烧这场硬仗，让人民群众拥有了一个良好的生态宜居环境，为打赢大气污染攻坚战作出了积极贡献。