焦作：从传统“网吧”到“网咖”的华丽转身

坐在周围遍布绿色植物的精致沙发上，耳机里飘过轻柔的音乐，手上捧着一本心仪的小说，面前放着一杯香气四溢的手磨咖啡，享受着精致的时光，你能想象吗？这不是在自家阳台，也不是在咖啡茶座，而是在焦作市的一所网吧。

焦作市近期涌现出一批转型升级的互联网上网服务企业，为区别俗称的网吧，他们为自己取的新名字叫“网咖”。

回首行业发展历程，网吧行业曾是文化市场的一块心病，环境脏乱差、社会评价低，行政部门将其作为重点监管对象，媒体宣传妖魔化，负面评价压得经营者抬不起头。

2005年至2006年，在网吧专项整治工作中，焦作市曾经一度将“严管重罚”作为遏制网吧接纳未成年人等违规行为的主要手段，连续对11家网吧实施了吊销经营许可证，在一定程度上遏制了网吧违规经营、片面追求经济利益最大化的不良局面。随后，随着产业政策的逐步改变，文化部开始在全国大力推行网吧连锁经营，文化部、河南省文化厅相继发放了一批网吧连锁经营牌照，焦作市文化行政部门也开始实施“一手抓管理，一手抓繁荣”的文化市场管理原则，并有意识地引导网吧连锁化、品牌化经营，但效果不太理想，连锁网吧也没能形成行业引领的效果。

2010年，行业政策再次发生大的变动，河南省文化厅放宽网吧连锁企业的资质条件，允许各地市的企业申办连锁网吧企业。从2010年4月至2011年10月，焦作市相继成立了10家网吧连锁企业，连锁门店不断增加，对行业的带动和引领作用初步显现。在2011年初召开的全国文化市场管理暨上网服务行业连锁企业发展工作会议上，焦作市做了典型发言。

同时，焦作市文化行政部门积极引导行业发展，着手支持和鼓励行业经营者成立行业协会，共谋行业发展，强化行业自律。2012年10月，焦作市网吧协会正式成立，一批勇于创新、善于经营的网吧业主被推选为协会的负责人，焦作市最大的网吧连锁企业易盛文化传媒有限公司负责人王祖道便是其中的领军人物。

协会成立后，积极组织行业经营者到上海、杭州等地学习考察先进地区的网吧管理和经营经验，并坚持组织各网吧连锁企业负责人参加河南省文化厅每年举办的培训和交流活动。这种情况下，具有敏锐市场意识的新一代网吧投资者们，开始投身到行业的转型升级中来，其中焦作易盛文化传媒有限公司打造的“爱你网咖”品牌就是一个典型。“爱你网咖”是集互联网服务、咖啡餐饮、午后书吧等多项服务功能为一体的全新复合式休闲场所，为当代年轻人创造了一种更轻松、随意、自然并充满复古风情的空间体验，在获取经济效益的同时，也取得了一定的社会效益，彻底扭转了原来网吧的形象，并带动一批经营者向这种复合型的“网咖”模式转进。

在管理上，文化行政部门认真贯彻执行上级部门关于行政审批制度改革的工作部署，对审批事项实现了 “三集中、三直接”，并实行了首席代表制，大大提高了审批效率，营造了宽松、便捷的办证环境。2014年以来，焦作市新增网吧近百家，目前全市网吧达到414家，并逐渐进入良性循环的状态，全市互联网上网服务行业呈现出百舸争流的喜人景象。同时，文化行政部门坚持以现有互联网上网服务行业和基层公共文化设施网络为基本平台，尝试进行两者职能的相互融合，资源互补、能力互助，支持现有互联网上网服务行业加挂“乡镇或农村（社区）文化服务中心网络服务室”牌子，或由乡镇综合文化站、农村（社区）文化中心免费或有偿的提供场地，引入网吧经营者建立 “网络服务室”，指导“网络服务室”日常活动的开展，并监督其行为规范。

从“网吧”到“网咖”，再逐步融合社区公共文化服务，焦作市互联网上网服务行业的转型之路，经历了清理整顿、寻求探索、挫折失败、积极进取、初显成效的多个阶段，尤如凤凰涅槃般获得了新生。

1月22日至23日，文化部副部长项兆伦带队专程到焦作市就网吧转型升级工作进行实地调研。在实地调研了焦作市区和县级市沁阳市的多家网吧后，项部长认为三线城市和县级市的网吧能够通过转型升级，不仅成为上网的地方，还成为消费者休闲、读书的场所，令人欣慰和振奋。项兆伦指出，网吧转型升级是大势所趋，“多业态经营”或成为网吧转型升级的方向，只有改善经营环境、提高服务水平、尝试多元化经营、增加服务功能，才不会被高速发展的互联网行业抛弃。

陪同调研的焦作市委书记孙立坤表示，今后焦作市要下大力气持续推动网吧转型升级，学习借鉴外地经验，制定标准，以奖代补，打造精品，树立典型，在引导中规范，在规范中升级，彻底告别过去“黑”网吧的形象，让网吧成为广大群众健康休闲的好去处。要以网吧转型升级为突破口，引导带动全市整个文化市场转型升级。