濮阳市强化督导工作助推教育快速发展

近年来，濮阳市认真贯彻《教育督导条例》，坚持督政与督学并重，监督与指导结合，依法开展教育督导，促进了县区教育责任的落实，推动了全市教育事业快速健康发展。该市的主要做法是：
　　
　　  一是明确督导方向，突出检查重点。该市结合实际，明确了“哪些方面工作薄弱，就督导哪些方面”，“哪里是上级部门要求的重点工作，就督导什么”，区别轻重缓急，确定督导主题。首先，针对经济基础薄弱、教育投入不足、教师补充不及时的现状，将财政教育投入、教师队伍建设列入督政指标体系进行强力督导。其次，根据国家义务教育均衡发展的要求，将标准化学校建设、改善办学条件纳入督导范围。第三，根据省教育厅的要求，有针对性地开展职业教育、学前教育、中小学校安全专项督导。通过以上措施，解决了“督导什么”的问题，明确了县区政府教育责任的重点，教育督导工作有了强有力地抓手。
　　
　　  二是完善督导机制，强化督导权威。市政府高度重视教育督导工作，建立了市政府教育督导团，及时研究教育督导问题，安排部署教育督导工作。开展教育督导前，市委组织部、市教育局、市政府教育督导团联合下发督导工作通知，明确将督导结果纳入县区领导干部任职考核范围，增强了督政力度和效果。组织开展教育督导时，由市政府分管教育的副秘书长带队，并协调市人大、市政协以及财政、审计等部门参与，抽调熟悉教育政策、精通财务工作等方面专家，组成督政工作小组。为保证督导效果客观公正，我们还适时聘请外地督学参与督导工作。2012年，聘请三门峡市教育财务专家师绍信同志协助督政；2013年，从全市财务人员选拔5名同志参与教育投入专项督导，增强了工作成效。通过以上措施，解决了“谁来督导”的问题，构建的督导权威，确保了教育方针、政策的贯彻落实。
　　
　　  三是细化督导方案，坚持依法督导。首先，认真制定教育督导方案。根据督导主题合理安排督导工作时间、评估细则、督导方法、人员分工等。如在经费投入督导时，明确了教育费附加、教师培训经费、土地出让金收益计提教育资金、城市维护建设税计提教育资金、高中生均公用经费等教育费用检查标准，使每项内容于理有据、于法可依。其次，在督导过程中，该市采取听取汇报、座谈、查阅资料等方式详细了解情况，依法调取有关单位账册，掌握了第一手资料，进行认真分析和评估。第三，严明工作纪律。加强督导队伍建设，明确督导工作纪律，端正工作态度，确保了督导结果客观公正。通过以上措施，解决了“如何督导”的问题，促进了教育督导工作的科学化、规范化，实现了依法督导。
　　
　　    四是及时反馈通报，促进问题整改。及早反馈、如实通报问题是督政工作重要环节，促进问题得到有效整改是督政工作的目的。在督导过程中，该市采取现场梳理汇总问题、当场反馈的方式。督导工作结束后，市政府召开专题会议，分管副市长当面通报督导结果，现场下发《整改通知书》，引起了县区政府高度重视。各县区积极行动，主动查找问题，及时整改。为增强整改实效，濮阳市坚持通过《濮阳日报》等媒体向社会通报督政结果，督促县区整改。2013年，把督政结果通报时间后移，变问题通报为整改通报，施行跟踪问效，在规定期限内整改到位的不予追究，对整改不及时、不到位的县区在新闻媒体进行通报批评，并通过《政府要闻》报送市四大班子领导。通过以上措施，解决了“督导后如何办”的问题，促进了问题有效整改。
　　
　　    目前，该市教育督导职能得到充分发挥，收到了良好效果。一是教育投入政策得到落实。近两年累计追回教育费附加、教师培训经费等9332万元，并使教师培训经费、高中生均公用经费纳入县区财政预算。二是教师队伍建设进一步加强。各县区建立了教师随缺随补机制，先后补充教师804人。提高了农村教师待遇，稳定了农村教师队伍。如濮阳县教师绩效工资从每人每月600元调整到每人每月1000元；各县区自2013年起，向黄河滩区和农村边远地区教师发放每人每月100元-500元的补贴。三是办学条件进一步改善。全市建成371所标准化学校，薄弱学校建设切实得到加强。       
　　
　

　 （濮阳市教育局 供稿）