高额利益前铤而走险 私挖滥采后隐患频现 根治非法采砂“顽疾”须联合发力

　　进入汛期，非法采砂成为防洪的重要安全隐患。6月27日，记者跟随黄河河务部门进行非法采砂专项治理行动时了解到，根治屡禁不绝的非法采砂，亟须多部门形成监管合力。

　 　为利益铤而走险

　　在郑州市惠济区古荥镇的一处黄河岸边，停靠着一艘采砂船，岸上是大堆的黄河河砂。

　　“像这样的非法采砂场，我局辖区内有18家。”惠金河务局水政科长杨波告诉记者。

　　惠金河务局所辖河道跨郑州市惠济、金水两区，河道长41公里。因为毗邻郑州市区，砂石运输便捷，采砂场众多。

　　目前，黄河采砂实施许可证制度。采砂船需合乎海事部门要求，作业人员要参加培训，并在黄河河务部门规定的区域和时间内开展采砂活动。

　　而非法采砂逃避监管，成本很低，正式的采砂船造价约几十万元，非法采砂船私自建造，只需五六万元。目前，非法采砂一方砂石利润五六元，在高额利益面前船主往往铤而走险。

　　 存在大量安全隐患

　　记者在采访中看到，合法采砂船都按照规定在远离河岸50米以外的河道中采砂。

　　惠金河务局副局长邢志永介绍，黄河属于游荡性河道，水情复杂，非法采砂往往私挖滥采，改变河势流向，甚至危及河岸堤防及防洪工程设施安全。若遇上洪水，采砂船被冲至下游，还会威胁到桥梁安全。

　　此外，非法采砂船只不合格，其操作人员未参加正规培训，也埋下了严重的安全隐患。

　　黄浮路是一条河砂外运的重要通道，紧邻黄浮路的黄河桥村因采砂车辆给群众出行带来安全隐患，该村村民已因此发生多起交通事故。

　　 执法困境需破解

　　 惠金河务局此次专项行动从 6 月20日开始，组织水政执法人员，已从河道吊离抽砂船只12艘，并暂扣了大量电缆线、电瓶等采砂设备。

　　但河务部门坦言，目前他们遭遇执法困境，单靠他们的行动很难根治非法采砂。以往年年都进行治理，但行动后常常死灰复燃。

　　河务部门只有水行政执法权，对非法采砂只能采取罚款、暂扣工具等办法，对运输、销售等环节无权监管。罚款上限仅为1000元，对非法采砂从业者威慑力有限。另外，基层水政执法人员有限，以惠金河务局为例，该局只有七八名执法人员，所辖范围却达100多平方公里。

　　对此，惠金河务局局长李长群表示，非法采砂监管涉及多个部门，如能真正形成监管合力，将有望根治这一顽疾。(记者 张海涛)