把握关键环节 深入探索实践----南阳经济责任审计工作取得新成效

近年来，为了切实发挥经济责任审计,加强党政领导干部管理，促进领导干部尽职守责和反腐败斗争工作，南阳审计局在经济责任审计工作中认真领会和把握《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《实施细则》的要求,突出经济责任审计特点，紧密联系实际，整合审计资源，加强部门联动，突出重点难点，扩大任中审计比重（如2016年经济责任计划：任中审计12人，离任8人）认真探索实践，强化工作力度，使经济责任审计工作取得了明显成效。仅2015年就对全市30名党政领导干部进行了经济责任审计，共查出主要问题金额19.24亿元，其中负直接责任金额350万元，负主要责任金额15330万元，负领导责任金额36430万元。提交经济责任审计结果报告30篇，提出审计建议162条。向司法机关，纪检监察机关和有关部门移送违法违纪案件线索或事项36起，其中仅方城县原县长经济责任离任审计就移交案件线索13起，涉及50人受到党纪、政纪及刑事处理。

南阳市经济责任审计工作之所以取得以上的明显成果，主要是采取了以下的有效的方式方法和有力措施。

一是树立新理念、明确新思路。按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的要求和中纪委全会精神，把经济责任审计的地位、作用、任务和责任放在加强党政领导干部管理、规范党政领导干部履职尽责能力，促进党的事业健康发展的高度，对被审计对象进行宣传，促使其进一步明确“你是谁”“我是谁”“你为谁”“我为谁”，对具体问题弄明白“是什么”“为什么”“怎么样”“怎么办”。以此使审计人员和被审计单位都明确自己的职责，认真进行审计，让被审计对象理解支持和主动配合审计。

二是整合力量，发挥各自优势。为了提升经济责任审计效果，切实发挥审计监督的应有作用，在实施审计中彻底改变以往纯粹业务人员单打独斗，单纯进行财务财政收支审计的做法，打破科室界限，组成有业务人员，综合管理人员，计算机操作人员组成的联合审计组，发挥各自优势，延长审计触角，拓展审计内容和范围，努力做到审深、审透、审实，不留死角。在年初就制定了较为翔实的审计工作方案，做到一个标准量到底，避免各县区审计质量标准的差异。其中方城县委原书记、原县长审计和西峡、唐河、新野、社旗、桐柏、镇平原县长审计都集中有效工作时间1-2个月以上，充足的审计时间，达到了应有的效果。

三是突出重点，注重发现案件线索。在对财政财务收支审计的基础上，重点关注党政领导干部在宏观经济政策、贯彻执行，重大经济事项决策和执行，重点项目的组织实施，重大资金的筹措和使用，重要事项的决定，特别是对惠农民生专项资金和工程项目的资金，工程管理及效果以及自然资源资产和环境保护，土地管理等，注重发现问题和案件线索。

四是把握关键，狠抓四个环节。在审计实施中，注重紧紧抓住审前调查、审计实施、审计报告、审计整改四个环节，使其环环相扣，规范运作。在审前调查环节，审计组专门拿出足够的时间，对被审计对象通过调查走访，查看重点部门，重点部位，各种重要文件，会议纪要，会议记录等掌握全部信息，发现重点。在此基础上编制可操作性强的审计实施方案。重点解决为啥审，审什么，怎么审，震慑谁和咋整改的问题。在审计实施环节，以审计经济责任决策权为统领，重点落实会议纪要，重要文件，会议记录等发现的重要信息，并分解到各审计小组，使其很快进入情况，有目的的开展审计查证，以此缩短审计时间，加快进度。在审计报告环节，将查出的重要问题，依据《规定》和《实施细则》的规定和要求，力求准确及时做好审计评价和责任界定，并使被审计对象做到心悦诚服的认可。在审计整改的环节，做到定期召开纪检、监察、检察、公安、财政、审计等单位参加的案件线索整改情况会议，并督促对案件线索及相关问题的整改落实，使审计结果真正得到落实。