淇县县委书记对政府投资审计工作作出重要批示

近日，淇县县委书记王永青对审计工作作出批示，充分肯定了审计机关在加强监督、规范管理、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展方面发挥的重要作用，并勉励审计工作者再接再厉，为淇县经济建设作出更大贡献。   

近年来，淇县审计局围绕中心，服务大局，创新工作思路，改进审计方法，加大审计监督，积极探索政府投资审计的新路子、新方法，实现了政府投资审计新跨跃，取得了明显成效。2012年以来，共审计项目31个，审计投资总额53287万元，审计认定39105万元，核减14182万元，平均核减率26.61%。《中国审计报》、河南省《政府工作快报》、河南省审计厅《审计工作信息》、《鹤壁日报》等多家新闻媒体和政府部门对淇县政府投资审计工作进行了报道。

一、整合力量，统筹运作

淇县审计局把政府重大投资项目审计摆上全局重要工作日程，科学谋划，加大投入，整合资源，为搞好政府投资审计工作创造条件。一是制定好年度审计项目计划。年初，该局按照有所为、有所不为的原则，突出“两个重点”，即突出重点项目和审计重点，总结政府投资审计经验，从需求和可能两个方面出发，合理编制政府投资审计年度计划，做到了“凡事预则立”。二是充实投资审计专业人员。在全局人员少、任务重、各股室都需要增加人员的情况下，局机关进人首先向基建审计股倾斜。近年来，在县政府的大力支持下，公开选聘了4名土木工程专业的本科毕业生，充实投资审计队伍。三是改善办公条件。该局在经费紧张的情况下，克服困难，先后投资10多万元，购置了广联达图形和钢筋算量及定额计价网络版审核软件，更换了高配置的电脑，添置了测距仪等，优先保证投资审计用车，极大地提高了投资审计工作效率和审计质量。

二、健全制度，强化指导

结合工作实际，依据相关法律法规，制定了《淇县审计局政府投资审计业务操作规程》、《淇县审计局政府投资建设项目简易审计程序试行办法》等，做到简便易行，有章可循；坚持审计工作三级复核、审计执法过错责任追究等制度，完善政府投资审计质量考评办法，规范审计人员行为。加强廉政建设，增强廉洁从审意识，规避审计风险，提高审计质量。同时，针对政府投资项目管理中存在的跑、冒、滴、漏和高估冒算等问题，该局多次召开参建单位相关人员会议，通报全县政府重点投资建设项目跟踪审计情况，剖析项目管理中存在的问题及原因，提出规范项目建设管理的意见和建议。通过教育政策引导，现身说法，增强参建人员守法依规意识，促进政府投资项目规范化、科学化管理。

三、创新工作，改进方法

通过几年来的探索和实践，该局形成了“以招标控制价、招标文件和合同草稿为重点的事前审计，以工程计量、合同外计价、隐蔽工程、设计变更和签证为主要内容的期中审计，以项目结算、财务收支为主的竣工决算审计”的“全方位、全过程”的政府投资审计模式。

一是提前介入，关口前移，有效防止建设项目造价“虚高”现象。在项目实施前期，重点对工程量清单和招标控制价进行审核，针对发现的问题及时反映，具体提出整改建议，堵塞漏洞。在对某工程招标控制价审计时，针对部分清单项组价时产生的严重错误，提出建议意见，节省资金276万元，节省率46.8%。

二是适时跟进，事中控制，确保监督的及时性和时效性。按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的原则，建立政府投资项目审计台账。定期不定期深入施工现场，注重收集隐蔽工程证据，及时拍照取证，掌握工程建设的第一手材料。对审计中发现的问题随时制发跟踪审计意见单，帮助建设单位加强工程管理，提高资金使用效益。

三是严格决算审计，对竣工决算真实、合法、效益情况进行审计监督。在工程决算审计中，利用跟踪审计成果，参考信息指导价，依据实时市场价，通过看图、询问、测量、取点调查、现场核对等方法，认真审核工程量、定额套用、计价标准、材料机械用量以及设计变更签证等，严查高估冒算、高套定额等问题，真正做到审实、审细、审深、审透，促进政府投资效益的最大化。

四、建言献策，深化成果

针对政府投资建设领域存在的问题，审计机关以促进审计成果转化、服务领导宏观决策为目标，注重揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，在更高层面发挥审计建设性作用，当好领导决策的助手和参谋。该局上报的《亟需规范建设单位财务管理审计建议》、《综合协调我县政府投资重点项目土方尽可能节约投资的审计建议》、《我县重点政府投资建设项目竣工结算中存在的问题及审计建议》等审计要情，引起县主要领导的高度重视并作出重要批示。责成有关部门健全制度，完善措施，规范管理。近年来，该局有十多篇《审计要情反映》得到县主要领导的批示，规范了投资行为，提高了投资效益，促进了廉政建设，得到了社会的广泛认可。