浙江经济升级方向与着力点

　　现代浙江经济发展就是一部经济形态变迁史，从基于农村工业化的块状经济，到基于都市区建设发展的都市区经济。形态升级既是经济发展的自然规律，也与政府决策科学性与执行坚决性密切相关。在区域和国际经济竞争加剧、下行压力加大、新业态新模式涌现加快的背景下，科学认知经济形态升级方向，聚力推进其培育形成，对浙江有着至关重要的战略和现实意义。

　　都市区经济成为升级方向所在

　　为促进块状经济升级，浙江各级政府努力良多，包括制定块状经济改造升级规划，实行分类指导；纳入省级经济开发区或产业集聚区，加大政策扶持；鼓励建立法人治理制度，提高企业运管质量；鼓励设立企业研究院等科研机构，推动创新驱动发展。但总体看，成效难以满意。

　　经验与实践表明，浙江经济形态升级主方向是都市区经济。什么是都市区经济呢？它是基于都市区规划建设与一体发展，依托都市区发达科技、人才、金融、信息等要素支撑和高效廉洁政务环境、宽容有序商务环境，来互动共促形成的一种新经济形态。

　　都市区经济本质是基于文化创意与制度创新形成的服务经济。文化创意和制度创新，是高黏合性的、取之不竭的、难以复制的优质资源。对应所形成服务经济门类，包括金融服务、信息服务、科研服务、文化服务、制造业服务，有着可持续的高附加值和强市场竞争力特征。正因此，服务经济已成为发达国家主要的经济形态。

　　都市区经济的核心基石是基于科技与个性的智能制造经济。其中，科技创新与集成式应用，特别是智能芯片的利用，及其有着传感器全程监测的优质制造，是现代制造的内在要求；而基于大数据分析的消费者个性化爱好满足，则是制造主权从生产方向消费方转移的必然态势。从而，智能制造经济不仅是传统制造经济的升级版，也是服务经济的核心基础与组成部分。进而，浙江鼓励都市区经济、服务经济发展，并没有排斥“浙江制造”做强、浙江工业强省打造，相反可为其提供一条可靠有效的升级路径。

　　都市区经济表现形式为基于开放与合作的共享经济。这种开放滋生于依托杭州、宁波、温州、金华—义乌等这样的大都市及其所辐射带动的都市区，且将随着大都市影响力不断拓展，而呈现出越来越广阔的开放性、合作域、共享度。目前，杭州都市区的开放性，及其滋生的都市区经济发育度、跨区共享度，均处于领先水平。杭州自身也受惠于此，成功跨入万亿级GDP城市方阵。

　　信息经济、平台经济是都市区经济发展的着力点

　　信息经济作为一种经济形态，不仅包括信息产业自身的培育做强、信息化与工业化的深度融合；也包括信息服务在交通、物流、医疗、教育、金融、旅游、制造等诸多领域的智慧化应用，及由此跨境涌现的智慧交通、智慧物流、智慧医疗、云教育、互联网金融、智慧旅游、智能制造等新产业形态、新经济增长点；还包括对政府部门、行业相关海量数据进行深度开放、挖掘、开发、共享及其社交化应用、互动式反馈所呈现出来的新经济创造拓展活力，乃至新社会风貌张力。

　　目前，浙江信息经济发展快速，已成为经济转型升级生力军。但发展空间仍巨大，特别是在借助互联网技术创新的信息服务智慧化应用上，总体上还处于起步阶段，其对全省经济转型升级的引领者角色亟需进一步突出。同时，信息经济所要求的政府、行业大数据开放，信息安全保障、信息应用的伦理边界确定等，亦需加快改革创新、研讨交流、共识达成步伐。

　　平台经济指依托超市、购物中心等实体交易场所或门户网站、网络游戏等虚拟交易空间，吸引商家和消费者加入，促成双方或多方之间进行交易或信息交换的商业模式。平台经济具有双边市场、交叉网络外部性、增值性、快速成长性等主要特征，已成为重要的新经济形态。国内知名的如BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）；国际上，最大的100家企业，超60家的大部分收入已来自平台类服务。

　　目前，浙江平台经济发展风起云涌，除阿里巴巴的电商平台外，阿里云的云计算平台、支付宝的互联网金融平台、小商品城的“义乌购”平台等，均在各自领域处领先位置。但总体而言，阿里巴巴系在浙江平台经济发展中一枝独秀味道较浓。

　　抓好经济形态升级三环节

　　经济形态升级并不是一件容易的事情，需作为一项系统工程来认知、推进。就浙江实际而言，应着力抓好三大环节。

　　加快提升都市区规划建设质量。这是都市区经济形成发展的基础依托。杭州都市区已有较多经验可借鉴。其他三都市区在规划建设上还需进一步突破行政区划樊篱，突出中心城市优势服务功能增强与跨区域共建共享，突出区域一体的项目、产业功能区、交通、环保等资源配置优化，以助都市区经济培育做强。同时，基于都市区经济的开放性，其他市县需积极、主动融入周边都市区，以更好实现共享发展。

　　更加注重创意的激发与保护。都市区经济发展对大众创业、万众创新要求很高。浙江近年来积极倡导、建设的特色小镇，本质上就是网聚各方创业者力量，集成各方创新智慧的众创空间。但同时，还应把对创意的挖掘、鼓励、保护放到突出位置，这不仅因为创意是创新关键的一部分，是创业的主要原动力之一，更在于创意多难于用知识产权加以保护，需更多依赖于良好文化的营造与维护。此外，创意的滋生、茂盛，还依赖多元文化发展，以及对交流、碰撞的理解和宽容。

　　强化国际一流营商环境打造。都市区建设与都市区经济发展都依赖于国际一流营商环境打造。其内涵应不仅包括投资、贸易、金融、口岸等领域的国际一流环境打造，及其所需准入前国民待遇安排争取、负面清单管理模式推行，亦在于政府职能转变与简政放权到位、廉洁简明高效法律体系建设与执行、现代商协会健全发达与功能发挥，从而真正打造一流营商环境。

　　【作者单位：省发展规划研究院、华东勘测设计研究院】