近年来，济源市教育系统积极贯彻各级各类教育工作会议、依法治教工作会议精神，发扬“愚公移山，敢为人先”的城市精神，建立网络化工作格局，实行全员化管理机制，开展常态化治理活动，取得了阶段性成果，先后荣获全省依法治教年暨“六五”普法先进单位，连续10余年被评为全市普法依法治理先进单位。
法治格局：实现网络化
“作为班级的小小维权员，能为大家服务，我觉得特别自豪。”近日，济源市北海中学八年级三班的李京京说。这是该校学生维权的一个缩影，也是济源市教育系统推进依法治教工作进程的一个缩影。
李京京讲了维权的一次经历。她是一名走读生，每次都是骑自行车上下学的，但学校没车棚，像李京京一样的走读生在北海中学有1400人，大家都为这个问题苦恼，于是，作为班级维权员的李京京向学校“学生维权委员会”办公室提出修建车棚的建议，后来，学校及时采纳，专门建了个车棚。
“学生法治意识增强，主要得益于普法教育做得扎实。”该校校长王强东说。
据悉，近两年，济源市教育局根据河南省教育厅精神，将2015年定为“依法治教年”，2016年定为“依法治教深化年”，分别下发了《关于开展2015年依法治教年活动的实施意见》《2016年教育法治建设工作要点》等文件，还制定了《济源市教育局制度汇编（2013---2015）》，内容涵盖行政管理类、廉政建设类、财务管理类、队伍管理类、教育教学类，共52个文件、通知、办法、意见，涵盖内容涉及工作的方方面面。
济源市教育局发规科冯玉霞介绍说，以普法教育工作为例，目前主要是三种形式，一是以教育视频资源库为载体，要求全市所有学校利用班会、政治课等时间组织学生收看。二是公检法司开展相关“送法进校园”、校园万人法制报告会等活动，受益人数近10万人次。法治副校长和法律顾问已经在全系统内实现全覆盖。三是邀请相关专家作专题报告近10场次、廉政警示教育活动16场次。在“三严三实”专题教育活动中专门开展“政策法规学习周”活动，系统学习了《义务教育法》等47部教育法律法规。
“目前，在依法治教工作推进中已经形成了系统内部自上而下、系统内外交流互动的工作格局，全系统学法尊法守法用法氛围逐渐浓厚起来。”济源市教育局副局长许钰兰说。
法治机制：实现全员化
“凡是涉及法律的事项，先找法律依据。这是教育局局长于琳经常挂在嘴边的话。”姚云东说。
姚云东是河南凌峰律师事务所副主任，是济源市教育局聘用的法律顾问，每周四他准时来到教育局法律顾问工作室上班。他讲了一个细节，教育局有很多建设项目招标合同，但每次资金拨付都是由财政局先拨付到教育局账上之后才能支付给合同乙方，因此，在审核合同的时候，他建议合同上增加“财政资金到教育局账后再支付”字样，避免因财政资金拨付不及时造成违约情况发生。姚律师说，近两个月来，他参与信访论证3次，办理案件7件，参与政府接访2次。
据济源市教育局发规科科长张二东介绍，目前，全市像姚云东这样热心为教育系统提供法律服务的律师顾问共有11个,法律顾问是由市司法局律管科从全市律师资源库中择优推荐的，而且教育局专门为他们发放了聘书。法律顾问实行分包到校工作机制，每个法律顾问分包1个中心校及1至2所市直学校。各中心校、市直学校有重大决策时邀请法律顾问参与法律论证及合法性审查，主动邀请法律顾问为师生举办法治教育专题讲座。
法律顾问实现全覆盖是济源市依法治教工作全员化的一个写照。同时，全市学校章程建设方面也实现了全覆盖，而且逐步形成了“一校一章程，一校一特色”的格局。
学校章程是学校规范教育、教学、管理的内部“宪法”，是实现依法治校的法律基础和重要途径。
轵城镇东添浆中心小学是一所乡村小学，以科普特色建设闻名全市，是首批省青少年科技教育基地学校。实验室里，孩子们正专心致志地在设计飞机模型，展览室里，摆满了学生们制作的各种模型和荣誉证书。校长赵军旗介绍说，从2009年春伊始，“科普校园”建设正式启动，建立有科普特色工作领导小组，建立一整套管理制度确保特色创建工作规范化、常态化进行。“学校已经把科普校园创建作为重要内容明确写进了学校章程。”赵军旗说。
据了解，在学校章程建设推进方面，济源市率先在全省开展学校章程建设，目前，全市首批41所学校已经完成学校章程建设，“一校一章程，一校一特色”的局面正在逐渐形成。
法治治理：实现常态化
通过常态化的法治治理，不断规范办学行为，优化教育发展环境，办人民满意教育是济源市教育系统推进依法治教的重要举措和目的所在。
在济源市市民之家D区三楼教育局窗口，从该市教育局行政审批服务科张平科长处了解到，2015年以来，教育局积极推行权力清单和责任清单制度，通过班子会初步清理出涉及行政许可、行政处罚、行政确认等事项在内的责任清单近30项，还对照权力事项制定责任清单、绘制相关行政权力事项运行流程图，形成“管人管到位，管事管到底，管财管到清”的责任体系，并设立投诉电话和信箱，加强权力运行的日常监督检查，确保权力在阳光下运行。
去年以来，济源市根据《关于开展依法治教年活动的实施意见》，重点开展教育乱收费、高考舞弊、违法违规办学三个专项治理活动，建立了“依法治教年”活动任务台账，共列出46项具体工作事项，明确了时间节点及责任科室。
据悉，近年来，济源市教育局深入贯彻落实《教育法》《教师法》《职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规及相关政策性文件精神，制定了《济源市规范化学校创建活动实施方案》、《济源市规范化学校标准》等文件，持续开展“规范化学校”创建，目前，全市规范化学校达80%以上，还通过了义务教育发展基本均衡市创建省级验收和国家认定，被河南省教育厅确定能够为全省唯一一家“职业教育综合改革实验区”。
（济源市教育局 供稿）
