济源市国土局：实施精准扶贫 实现共同富裕

牛庄村位于邵原镇政府南7公里，是济源市国土资源局帮扶的贫困村。全村共有7个居民组，195户723人。区域面积4平方公里。耕地面积1200亩，经济作物面积550亩，农作物面积650亩。主导产业主要是种植业、养殖业和劳务输出。全村常年外出务工300余人。2015年9月，济源市国土资源局扶贫工作队入村时共有贫困户57户，177人。经过两年的精准帮扶，现共有建档立卡贫困户16户，55人。其中已脱贫7户，35人，未脱贫9户，20人，这9户未脱贫户将在年底前全部脱贫。

地理位置偏远，交通不便，耕地不足，缺钱，缺水是牛庄村贫困的根源。为了确保帮扶村达到致富脱贫目标，济源市国土资源局党组高度重视，把实施精准扶贫，实现共同富裕当做一件大事来抓，成立了由局党组成员、副局长李翔任组长的帮扶工作队，并按照市委市政府的安排和要求，选拔了一名优秀中层干部张军驻村担任第一书记。为了确保帮扶的牛庄村和扶贫对象脱贫治富，济源市国土资源局帮扶工作队按照“一村一策，一户一法”的要求，制定了班子成员与16户贫困户结对帮扶，8个国土分局、6个局属单位中层干部协助的工作机制，形成了“一对一、多对一”的工作局面。

帮扶责任人在驻村第一书记张军的带领下，多次深入结对帮扶家庭，了解家庭情况和帮扶需求，分析致贫原因，针对贫困户的不同情况，结对帮扶人员因户施策，分别制定了养殖、就业、种植、低保、危房改造等具体脱贫计划，让帮扶的邵原镇牛庄村16户贫困户彻底脱贫，实现共同富裕。其主要做法：

一是整治土地多造地。 由于牛庄村地理位置偏远，交通不便，为此，2016年，以张军为第一书记的济源市国土资源局扶贫工作队想方设法，并依托土地综合整治项目，为牛庄村平整土地110余亩；修建乡村道路4条，4000余米。2017年，济源市国土资源局扶贫工作队又根据牛庄村实际需要，与邵原镇政府、规划局、政投办综合考察后，追加修建乡村道路6000米，总投资238万。

二是加强阵地建设。 2016年之前，村内阵地设施不全，仅有的便民服务中心墙皮脱落，破旧不堪，老百姓办事极其不便，为了加强牛庄村的阵地建设，济源市国土资源局先后投资3万余元，改建了牛庄村便民服务中心，配备了办公桌椅、电脑、打印机等办公用品。

三是实施水网改造。 “饮水难”长期困扰着牛庄村村民，制约着牛庄村的经济发展。为解决村里的饮水和灌溉问题，济源市国土资源局扶贫工作队与水利局多次沟通，投资23.6万元对新修建的3个蓄水池进行加盖，将只能用于灌溉的2400立方蓄水池变成了可以饮用的安全用水，并对村里水网进行了改造，解决了全村195户、723人的饮水和500余亩经济作物的灌溉问题，极大地改善了牛庄村的发展环境。

四是争取扶贫项目。 济源市国土资源局扶贫工作队结合牛庄村实际，与所辖镇政府、村支两委多次商讨，共同研究，确定以养牛作为该村集体经济收入来促进整村脱贫的发展方向。2016年经局党组与市扶贫办、邵原镇多次沟通，为11户贫困户争取了养牛到户增收项目，每户享受国家扶贫补助5000元。在此基础上，为了持续稳定增加贫困户收入，2017年，济源市国土资源局又与镇政府、牛庄村村支两委结合，报请市扶贫办立项成立养牛厂，目前扶贫办项目已经批复，养牛场项目的发改委立项、环评报告、营业执照已办理完毕，正在进行施工建设，预计今年11月中旬项目完成竣工。项目建成后，年出栏量可达200头，预计年收益40万元。

五是多渠道实施 就业扶贫。 为了拓宽扶贫渠道，增加贫困户收入，济源市国土资源局驻村工作队想尽千方百计为贫困户增加收入，通过与镇政府的沟通协调，如今已有4户贫困户与镇政府、村委会、阳光兔业签订了四方协议。在此基础上，该局驻村工作队又与相关部门积极协调，为牛庄村贫困户积极寻找就业渠道。如今，已有8名群众安排就业，其中有3名群众到企业上班，1名群众安排林业局护林员，每月工资800元；2名争取到公益岗位，每月工资1400元；另有2名群众公益岗位正在协调之中，可望在年底上岗就业。

六是推进危房改造。 按照贫困群众两不愁、三保障的工作要求，为切实推进危房改造工作，济源市国土资源局驻村工作队通过认真摸底排查了解到，牛庄村共有10户农户住房存在安全隐患。为此，驻村工作队在国土局局党组的大力支持和村支两委的共同努力下，这10户农户全部争取了危房改照项目，改造项目经费主要是通过农户自筹和检查验收后财政补贴的形式筹集。目前10户群众有9户房屋改造已经竣工，1户正在施工，预计11月中旬可完成施工。

济源市国土资源局驻村工作队从2015年9月进驻牛庄村实施扶贫以来，通过与邵原镇政府和村支两委的沟通协调，通过对扶贫村治贫原因的摸底排查，通过结合实际的创新工作，在精准扶贫、基础设施建设、产业发展等方面取得了明显成效，截止目前，牛庄村的的16户贫困户已经脱贫7户，还有9户贫困户将在年底前脱贫。通过两年多的扶贫帮扶，取得显著成效：

一是 行业优势成就扶贫实事。 在对牛庄村的摸排中，济源市国土资源局党组书记、局长卢多璋对驻村工作强调：“要对每一户帮扶对象进行再摸底、再排查，要按照帮扶方案，发挥部门优势，把精准扶贫落到实处。”按照这一要求，驻村工作队在认真排查的基础上，了解到该村不仅人均土地少，而且靠天吃饭。为增加耕地面积，解决吃水问题，济源市国土资源局利用部门行业优势，为扶贫村做了实实在在的实事，比如，该局在申报的邵原镇土地综合整治项目中，将牛庄村的110亩土地列入邵原镇崔家庄28个土地整治项目中一并实施，实施的土地综合整治项目人均增加土地面积 0.15亩。与此同时，为改变过去村民出行满身尘土或下雨天两腿泥的现状，济源市国土资源局利用土地整治项目为该村修建了乡村道路4条，共计10000余米，给群众的生产生活带来了极大便利。

二是全员参与助推精准扶贫。 在对牛庄村的扶贫工作中，如果仅仅依靠扶贫工作队一线扶贫是不够的，必须举全局之力让全局干部职工参与到扶贫帮困工作中来。正是基于这样的认识，因此在对牛庄村的帮扶工作中，该局所有的班子成员、国土分局、局属各单位都自发的、力所能及的用实际行动投入到扶贫工作中。局班子成员不定期的带领各部门负责人，与16户贫困户结对帮扶，宣讲脱贫户应知应会政策，了解治贫原因，商讨帮扶措施等。先后开展了清洁家园行动和道德讲堂进村活动等。8个国土分局、6个局属单位中层干部不管是平时，还是节假日，带上米、面、油食品，捐赠的衣物，鸡苗等，深入到帮扶贫困户家中和敬老院，给他们送去关爱和节日的问候，把大爱送到贫困户家中，让贫困户感受到党和政府的温暖。

三是精准扶贫重在实际效果。 脱贫不是一句空话，要让脱贫对象真正摘掉贫困的帽子，就必须让他们在经济上得到实惠，得眼见为实。为此，济源市国土资源局驻村工作队在扶贫工作中，通过实实在在的举措让贫困对象吃得上温饱饭，住得起安全房。比如，为11户贫困户争取到的养牛到户增收项目，每户可享受国家扶贫补助资金5000元。比如给该村争取到的养牛厂项目，16户贫困户可享受每年约1000元的固定收益。再比如为10户农户争取到的危房改照项目，让他们能安全度过每一天……只有见到了实效，老百姓才能真正从心里服气、认可，而不是把扶贫挂在嘴上的一句空话。

四是真情扶贫融洽干群关系。 济源市国土资源局驻村工作队从2015年9月进驻牛庄村开展扶贫至今，通过零距离的与贫困户交流、沟通，通过实实在在的扶贫措施，比如改造的便民服务中心、整治的土地、修建的道路和水渠等，让贫困户感受到扶贫不是一句空话，而是让他们看见通过扶贫有了稳定的收入，喝上了水，住上了安全的房子。贫困户在脱贫的同时，不仅融洽了与村干部的关系，而且也融洽与政府部门的关系。