洛阳要求收费罚没与部门利益严禁挂钩
□记者 侯梦菲/文 王亚鸽/摄影
核心提示|7月21日至昨日，洛阳市委十届十四次全体(扩大)会议召开，会议对洛阳推进全面依法治市、全面从严治党工作进行了总体部署，审议并原则通过了《中共洛阳市委关于推进全面依法治市的实施意见》(以下简称《意见》)、《中共洛阳市委关于推进全面从严治党的实施意见》。
省委常委、洛阳市委书记陈雪枫出席会议，并作重要讲话。
立法
结合市情，推进历史文化保护等方面立法
1984年，经国务院批准，洛阳市第一批获得“较大的市”地位，拥有地方立法权。如何紧扣洛阳城市发展的现实需求，用好用活地方立法权，将其作为推动经济社会发展的有效工具？
《意见》中给出了“答案”：洛阳市要结合市情，将加强生态文明建设、保护历史文化资源与促进经济社会发展和提高人民幸福指数结合起来，不断推进城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法，提升城市建设品位，保护人与自然和谐共生的生态环境，保护和利用重要历史文化遗产，为推进洛阳市经济社会全面发展提供法治保障。
此外，洛阳市还将加强把所有规范性文件纳入备案审查范围。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，建立完善地方法规法章的定期清理制度；同时，对不适应洛阳市改革发展要求的法规法章，要及时予以废止。
执法
依法行政，执法部门利益与收费罚没收入严禁“挂钩”
执法部门如何依法行政，也是老百姓关注的焦点。《意见》中对全面落实严格执法，加快建设法治政府进行了种种要求。
关键词
“清单”
购物时列一张清单，所购物品一目了然。政府部门能干啥，要承担什么责任，能不能也给办事的老百姓列一张清单？
《意见》要求，全面推行政府权力清单和责任清单制度，探索实施涉企收费清单制度，开展市场准入负面清单试点。深入推进简政放权、取消非行政许可审批类别，进一步取消和下放各部门审批事项。
行政执法改革
执法部门收入与罚款“挂钩”，此情况将被杜绝。《意见》要求，完善行政执法经费财政保障机制，严格执行缴罚分离和收支两条线管理制度；严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩；严禁行政执法部门下达或变相下达罚没指标。此外，严格实行执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格、不得从事执法活动。
信息公开
洛阳市将加大政府信息公开力度，各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会公开政府职能、责任权限、监督方式等事项。
重点推进财政预、决算和“三公”经费公开，加强基于互联网的政务信息服务平台和基层政务服务平台、便民服务平台建设，推进政务公开信息化。同时，建立规范性文件公布和网上查询系统。
司法
提升公信力，建立领导干部干预司法活动追究制度
加强公正司法，全面提升司法公信力。《意见》对公正司法方面的相关工作也做出了明确规定。