文化部检查验收洛阳市创建国家公共文化服务体系示范区

按照国家公共文化服务体系示范区创建工作安排，验收组一行听取了省文化厅、洛阳市政府的专题汇报，查看了洛阳市创建档案资料，并实地检查了洛阳市、新安县、洛龙区等地的公共文化服务设施建设和服务开展等工作情况。

验收组指出，洛阳市在推进国家公共文化服务体系示范区创建工作的具体举措和取得的成效，河南省委、省政府和洛阳市委、市政府高度重视文化工作，把公共文化服务体系建设作为本地文化改革发展的基础性、战略性工作加以推进，在经费投入、设施建设、政策保障、服务能力提升等方面都取得了可喜的成绩。

一是在破解城乡二元结构建设公共文化服务体系上下功夫。 洛阳是我国重要的老工业基地，又是贫困县较为集中的城市。为破解城乡二元结构突出的难题，洛阳市在公共文化服务体系建设上做了有效的尝试。通过因地制宜、精准实施，一手抓城市社区文化中心建设，一手抓乡镇综合文化站和村级文化大院建设，取得了实实在在的效果。

二是在公共文化服务体系建设的区域均等化上下功夫。 在保证评估达标标准基础上，该市以县区为单位，强力推进本县区公共文化标准化和均等化建设，取得了较好的效果。目前除市图书馆、文化馆、博物馆均为国家一级馆外，15个县（市、区）中有13个实施了县级公共文化设施新建或改扩建工程，投入使用后全市“两馆”均达到国家二级馆以上标准。5个国家级贫困县硬件设施建设对照标准实现了历史性跨越。

三是在公共文化机构的深化改革和持续创新上下功夫。 洛阳市开展了公共文化机构法人治理结构省级试点工作，初步建立起了“三权制衡、三级责任、四项机制”的法人治理结构。基层综合性文化服务中心试点单位已初步实现了公共文化服务资源的有效整合和共建共享。各县区与党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合，建设了一批“红色教育网络家园”。整合搭建了洛阳文化云服务平台，建立了网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆、网上美术馆，乡镇（街道）、社区（村）公共电子阅览室和共享工程基层服务点设置率、达标率均为100％。

四是在政府高校社会资源整合共建共享上下功夫。 洛阳市政府出台了《关于促进民办博物馆发展的意见》，使民办博物馆服务效果显著化，形成了民办博物馆参与公共文化服务的“洛阳经验”。结合互联网和公共文化机构，形成了具有特色的互联网上网服务业与公共文化服务有机融合的“洛阳样本”。积极吸收社会资源，建立了市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级文化志愿者服务队，注册人数1万多人。在洛阳师院成立了河南省公共文化研究研究中心，开展的公共文化机构田野普查和绩效考评研究，取得了阶段性成果。

五是各级党委政府在创建工作组织领导狠抓落实上下功夫。 洛阳市委、市政府深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和我省的《实施意见》，结合洛阳实际，印发了洛阳市《实施意见》和《实施标准》，对现代公共文化服务体系建设进行了全面部署。先后出台了《洛阳市公共文化建设工作考核办法》、《推动社会力量参与公共文化服务实施办法》、《政府向社会力量购买公共文化服务实施办法》等20余个有关公共文化的制度文件。成立了洛阳市公共文化服务体系建设协调领导小组，市财政每年列支5000万元，各县（市、区）财政列支不低于200万元作为公共文化建设专项资金。至今全市各级财政文化投入达25亿元。

验收组强调，洛阳市在今后的创建工作中，要遵循以下几点原则：

一要牢牢把握示范区创建工作实质 。国家公共文化服务体系示范区创建城市的公共文化服务水平代表我国公共文化发展的最高水平，是全国公共文化服务体系建设的样板。示范区创建城市应有高度的责任感和使命感，落实政府主导责任，坚持高标准、严要求，做到质量第一，确保本地的公共文化服务体系建设处于国家队水平，拿到的示范区牌子经得起社会各界的考量和历史的检验，有能力发挥在区域乃至全国的示范带动作用。

二要以验收为契机，进一步深化和推进示范区创建工作。 实地检查验收工作是总结经验、发现问题、推动工作的一次重要契机。希望洛阳市以此次验收为契机，进一步深化和推进示范区创建工作，把公共文化服务体系建设提上一个新的水平，使最后拿到的国家公共文化服务体系示范区这块牌子具有高含金量。

三要认真总结好的经验和做法，发挥好示范带动作用。 洛阳市的示范区创建工作取得了明显成效，探索出了许多好的做法和经验，其中不少做法具有宣传推广和示范价值。希望洛阳市认真总结提炼探索出来的好经验和做法，把具有普遍示范价值的成果上升为理论、机制、政策，通过各种信息平台和传播渠道加以宣传，发挥在区域乃至全国的示范带动作用。

四要继续巩固完善示范区创建工作长效机制，推动公共文化服务体系建设可持续发展。 示范区创建是一个动态的持续的过程，挂上了示范区的牌子就意味着要走在全国公共文化服务体系建设的前列，是全国学习的样板。验收工作，仅仅是反映示范区创建城市党委政府在过去一个阶段对创建的重视程度、推进工作的力度、推进工作的水平、推进工作的成效。下一步要认真研究巩固创建工作成果的长效机制和谋划后续建设思路举措，纳入了最后集中评议答辩环节的评价指标体系。验收结束以后，文化部、财政部还要按照示范区后续管理规定，定期对各示范区进行复查。