计生法草案：明年二孩合法取消晚婚晚育假

22.12.2015 09:53

本文来源: 河南一百度

“全面两孩”拟从2016年1月1日起合法;同时延长生育假，独生不再奖励，自主选择避孕方式……昨日召开的第十二届全国人大常委会第十八次会议审议了人口与计划生育法修正案草案(以下简称“修正案”)。

如果修正案通过审议，可河南还没修法，这期间出生的二孩会不会受到处罚?昨日，省人大常委会法制工作委员会相关负责人肯定地告诉大河报记者：以国家法律为准，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

关键词

时间

拟从2016年1月1日起全面放开二孩

“自从在大河报上看到十八届五中全会颁布了‘全面放开二孩’的消息之后，我就开始了‘造人计划’，但现在怀孕算不算抢跑?”今年35岁的公务员刘女士最近致电大河报记者。不少人都有刘女士这样的疑问。如今，答案来了!

【解读】

昨日召开的全国人大常委会审议的修正案草案中，将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行。

“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面二孩’落地之时。”国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍：这意味着，2016年1月1

日以后出生的二孩，都是合法的。

【追问】

河南还没修法，生二孩罚不罚?

之前，河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人曾告诉大河报记者，省人大常委会或于2016年5月修改《河南省人口与计划生育条例》，最快为3月。那么，问题来了：如果修正案获通过，可此时河南还没修法，生二孩会不会被罚款?

“当然不罚款。”昨日，省人大常委会法制工作委员会相关负责人称：人口与计划生育法的法律效力高于地方法规，因此，想生二孩的河南爹妈，只要二孩出生在2016年1月1日之后，就不会被罚款。

关键词

产假

符合政策生育的夫妻可获得延长生育假的奖励

洛阳的张女士正在孕期，但单位领导却告知她产假只能休98天，“我们符合晚婚晚育，生育第一个孩子时可享受产假及各种奖励假合计约半年，为啥生二孩就少了一半休养时间?孩子喂养怎么办?”她很是不解。

【解读】

修正案对第25条作出修改，将“公民晚婚晚育，可获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。

根据国务院2012年颁布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

根据人口计生法第29条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。

【追问】

生二孩产假有没有可能延长?

“延长产假是重要的生育保障政策。”省人大代表董广安表示，今年召开的省人代会，她将呼吁给予二孩孕产妇更长的假期，减轻二孩家庭的负担，更有利于与人口政策的调整相衔接配套。

关键词

独生子女奖励

老人老办法、新人新办法

去年，大河报首报的新闻引起社会热议：“单独二孩”政策落地后，郑州市民崔先生在申请生育二孩时，被要求退回这几年领的独生子女父母奖励费。后来，省人大常委会专门对此作出解释，以时间为节点，判断是否退费。那么，全面放开二孩之后，独生子女的奖励是否还有?

【解读】

国家卫计委主任李斌昨日在会上介绍，人口计生法修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

【追问】

“失独”家庭还能享受扶助吗?

省人大常委会法制工作委员会相关负责人解释：这一修改意味着，在法律修改后，新增加的自愿只生一个孩子的父母不再享受相关奖励，但“失独”家庭可继续获得扶助。

关键词

结扎

育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施

2015年1月7日，江西农妇夏润英2012年接受输卵管结扎手术后出现吐血等不良反应。她将当年对她实施结扎手术的地方计生委等部门告上法庭。这是全国结扎诉讼第一案。

今后，夏润英们将可期待更多的法律保障。

【解读】

修正案将“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。李斌表示，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，因此删除了原本带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

【追问】

重组家庭还能再生育吗?

按照现行的《河南省人口与计划生育条例》规定，再婚夫妻，如果一方有一个孩子，另一方未生育，那么可以生育第二个孩子，但如果双方都曾有过自己的孩子，重组家庭后就不能再生育了。

这样的规定，在河南省人大常委会组成人员谢国生看来不公平，他认为，应该趁着这次修法机会，给没有生育过共同孩子的再婚夫妇生育的机会。

此次，修正案对两孩之外再生育的相关情形作出了规定，明确符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

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全面放开二孩后，河南会迎来“猴宝宝”扎堆吗?

参与我省人口调研的河南财经政法大学人口发展研究所所长周福林介绍，2014年6月3日我省正式放开单独二孩政策。放开前，我省也曾做过调研，当时，河南省卫计委预测，2～3年内，全省申报“单独二孩”的数量应在8万例左右，扣除其他因素，“单独二孩”人口出生在6万人左右。

昨日，大河报记者从省卫生计生委获悉，去年从6月3日至当年年底，近7个月内，我省共受理单独二孩31202件，发证29403个。截至2015年11月30日，2015年全省共受理单独二孩36797件，发证35600个。从

2014年6月以来，累计受理67999件，发证65003个，生育22008人。

从这组数字可看出，去年每个月申请的家庭约为4457个，而今年每个月平均申请的家庭约为3345个。申请二孩速度明显放缓。

“计划生育”