河南"管法的法"首次进入省人代会审议环节

　　□记者 张渝

　　核心提示|我省“管法的法”历经两次省人大常委会的审议，15年来，首次进入省人代会审议环节。昨日，省十二届人大五次会议举行代表团会，审议《河南省地方立法条例（草案）》（以下简称《条例》）。这部“重磅法规”引发强烈关注：有代表点赞说亮点，有代表提议防“滥用”，有代表支招保质量。

　　 说亮点|不与上位法抵触的法规案，报省人大常委会四个月内要批准

　　“地方立规有章可循，依法治理又进一步！”昨日，省人大代表、开封市委书记吉炳伟接受大河报记者采访时说，《条例》将立法法精神与河南地方实际结合在了一起，将为地方经济社会发展提供保障。

　　吉炳伟仔细研读了《条例》，认为其中的亮点是对立法的程序进行了严格的规定：法规案一般要经当地人大常委会审两次，如果不与上位法抵触，四个月内予以批准。

　　郑州和洛阳最早被赋予立法权。去年，省人大常委会分两批赋予了我省15个设区的市立法权，其中，开封跻身第一批之中。吉炳伟告诉记者，眼下，开封亟须在历史文化保护、生态环境保护、城市管理等方面立法。

　 　提建议|先立什么法？优先考虑解决迫在眉睫的问题

　　省人大代表、河南省祁湾建筑公司董事长李玉坤说，以后，17个市（不含济源）人大常委会通过的立法案都需报请省人大常委会批准通过，工作量较之以往增加近十倍，压力之大，可想而知。

　　他建议，根据《条例》规定，17市可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面进行立法，这些方面需要规范的事项较多，首先要进行梳理，找出需要规范而又没有上位法的情形，制订立法规划和立法计划，在不重复上位法的前提下优先考虑解决迫在眉睫的问题。

　　据大河报记者了解，在去年获得立法权的15个市中，生态环境保护尤其是地方景区方面的法规较受瞩目，因为切口较小、立法需求紧。