以法治精神塑造人 以法治信仰引导人 我省法治文化建设蓬勃开展 成效显著

法治文化是法治社会的基本内涵和精神支撑。“六五”规划实施以来，我省把法治文化建设作为规划的三大任务之一，按照“全省联动、一市一特色、一县一品牌”的总体要求，突出地方特色和行业特点，精心谋划，大力推进，法治文化建设蓬勃发展、成效显著，为营造学法尊法守法用法的良好社会氛围发挥了重要作用。

一、谋篇布局，加大法治文化建设的推动力。一是高度重视，精心谋划。2011年，省委书记郭庚茂同志在全省法制宣传教育和依法治理工作启动大会上明确要求，“加强社会主义法治文化建设，着力构筑良好的法治秩序和环境”，强调“要把社会主义核心价值体系融入法治文化建设，以法治精神塑造人、以法治信仰引导人、以法治力量鼓舞人、以法治成果惠及人。”省委、省政府批转的我省法制宣传教育和依法治理工作的第六个五年规划，把法治文化建设作为三大任务之一进行安排部署。省十一届人大常委会第23次会议审议通过的《关于进一步加强法制宣传教育和依法治理工作的决议》强调，“坚持开展社会主义法治理念教育，推进社会主义法治文化建设。”这充分体现了省委、省人大、省政府的高度重视，凸显了法治文化建设的重要性和必要性，为我省法治文化建设顺利推进提供了有力政策保障。二是完善机制，提供保障。我省先后出台五个文件，从三个层面对法治文化建设进行再部署再安排，为法治文化建设提供了有力遵循。在指导思想和宏观层面，制定出台我省“六五”规划，突出强调开展法治文化建设，把法治文化建设同法制宣传、依法治理作为规划的三大任务进行部署，提出了“坚持社会主义法治理念，大力推进社会主义法治文化建设，不断增强公民的法治意识和法律素养，推动依法办事和自觉守法，在全社会形成良好的法治环境”的工作方向和工作思路，是我省法治文化建设的纲领性文件。在全面落实规划要求的层面，省委宣传部、省文明办把法治文化建设作为文明河南建设的重点工作予以部署和推进，省政府办公厅下发《关于深入开展法治文化建设活动的意见》，明确了法治文化建设的指导思想、目标任务和工作重点，是今后一个时期推动我省法治文化建设的指导性文件。在具体实施、规范的层面，依法治省办公室、省司法厅、省住房和城乡建设厅共同下发《关于加强城乡公共场所法制宣传教育阵地建设的通知》，为规范建设、有效利用公共资源、提升建设品位创造了条件。省司法厅、省依法治省办公室下发《关于进一步规范法治文化公园建设的指导意见》，对法治文化公园建设的政治方向、法律内容、宣传重点、表现形式以及规范化管理等方面提出了明确要求。三是学习借鉴，积极推进。2012年，先后两次组织全省18个省辖市、10个省直管县以及部分省直单位依法治理办事机构工作人员赴广东、浙江，特别是江苏南京、苏州镇江、常熟、常州等地，考察学习兄弟省市的法治文化公园、法制宣传教育基地、法治文化街区建设情况，大家开阔了视野，拓宽了思路，加快了法治文化建设步伐。2013年7月，召开法治河南建设座谈会，就法治文化建设再作部署，组织18个省辖市政法委书记、司法局长和依法治理办事机构负责人实地参观学习鹤壁市法治文化公园。在我省“六五”规划中期检查督导中，法治文化建设成效成为三大业务重点。2013年11月，依法治省办公室与省委宣传部等部门召开“全省法律进机关暨法治文化建设专场推进会”，实地参观学习了漯河市地税系统法治文化建设情况。通过学习借鉴和大力推进，我省的法治文化建设蓬勃兴起，成为实施“六五”规划的靓丽风景。

二、创新载体，提升法治文化的渗透力。一是加强固定阵地建设。平顶山、焦作、鹤壁、三门峡、济源、漯河等地在市区主要道路两侧、高速公路出入站口、客运场站沿线、火车站周边地区设置大型法制教育宣传牌，在街心公园、群众文化广场、机关单位执法窗口等地设置法治宣传公益广告、宣传展板、LED电子显示屏等，形成有效联动的法治文化宣传网络。在巩固发挥法制宣传橱窗、专栏等传统阵地的同时，各地抓住老城区改造、城市景观建设、文化设施功能升级、新农村建设等有利契机，积极开展法治文化公园、法治文化广场、法治文化一条街等建设活动，依托当地文化底蕴，挖掘整理法治名人、法治典故、法治警言等文化资源，通过建设法治文化公园把法律知识通俗化、把法律规范直观化、把法律历史形象化，寓法治熏陶于人们的休闲娱乐之中。洛阳市在洛浦公园中加入法治元素，打造洛浦法治文化公园。郑州市管城区法治文化公园得到全国普法办领导的好评。鹤壁市挖掘当地文化资源，在各个县（区）都建设有法治文化公园。平顶山市实施“十百千万工程”，即建设十个法治文化示范基地、百个法制宣传教育基地、千个法制宣传教育长廊、万个法制宣传教育橱窗。目前，全省已建成法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊等较大规模的法治文化阵地2439处，省级优秀法制宣传教育基地50个，省级优秀青少年法制宣传教育基地90个，依托近5万个农家书屋设立了“法律图书室（角）”。二是推进法治文艺作品的创作和展演。法治文艺作品是法治文化的重要表现形式，对人们法治意识的形成、法治理念的树立起着感染、引导和教化作用。两年多来，全省各地坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，积极挖掘文化资源，结合当地实际，取材法治实践，组织编排了一批普法戏剧、快板、小品、相声、魔术等具有鲜明特色的法治文艺作品；制作了大量普法台历、挂图、雨伞、扑克、书签等趣味性较强的法治文化用品；编印发放了各类重点对象普法教育口袋书等特色鲜明的普法资料；编印《领导干部和公务员学法用法读本》，拍摄《依法行政警示录》。与中央电视台社会与法频道联合拍摄普法栏目剧《照亮心灵》；与省教育厅、省交通厅和任翔公司联合拍摄《校车安全》专题片；省高级人民法院与河南日报报业集团《漫画月刊》杂志社共同编绘了全国首部以中小学生为阅读主体的普法宣传漫画书《成长路上，我们与法同行》；省检察院编印并向中小学生赠送法制“口袋书”。在全省范围内开展“首届河南十大法治人物”评选，涵盖全省立法、执法、司法、普法、法律服务、法律监督等部门，并隆重举行了颁奖典礼。举办“首届全省法治书画摄影作品展”，收到来自全国各地选送的各类作品3162件。组织举办第三届全省法治文艺汇演，在自下而上全省三级汇演的基础上，在河南电视台成功举办“《法治河南—崛起中原》第三届全省法治文艺汇演专题晚会”。平顶山、漯河、济源市举办了“十大法治人物”和“优秀法治人物”评选活动。濮阳市举办“联通杯”法治诗文朗诵比赛。2011年以来，全省各地共创作法治文艺作品16049部，举办各类法治文艺演出9850余场，组织法治书画摄影展573场（次），制作各类法治公益广告9949个。三是积极发挥现代传媒作用。适应新媒体时代要求，利用互联网、手机、微博、微信、微电影等开展普法教育，增强法治文化的辐射力和渗透力。2011年，省司法厅网站用一半空间开辟普法依法治理专板。目前，全省市、县两级开通普法（法治）网站293家，创设法制报刊841种、开通电视法制频道或法制栏目279个、广播法制专栏158个、报纸专栏405个，先后举办电视、报刊专业法知识竞赛2600余场。河南电视台法制频道、《河南日报》“案与法”专版和《河南法制报》广受群众好评。省检察院创作预防青少年犯罪的微电影《心桥》，新乡、临颍等地开通法治手机报，三门峡在市县城区繁华地段设立的法制宣传教育电子荧屏，开封市的“宋都调解”电视栏目、焦作市建立的楼宇法治公益广告、漯河市在全市安装的数字普法机、许昌市和鹤壁市的大型多媒体法制宣传车等新型媒体，对传播法治文化、增强群众的法治意识发挥了积极作用。

三、培育队伍，增强法治文化建设的凝聚力。一是积极培育法治文艺队伍。为进一步加强法治文艺队伍建设，与省委宣传部、省司法厅、省文化厅命名表彰了79家优秀法治文艺团体和71位先进个人。平顶山、南阳、洛阳、漯河、三门峡、鹤壁等地组建了法治文化创作队伍，创作了大量文艺作品、法律明白诗和法治文化剪纸。积极扶持和鼓励南阳市符光录普法说唱团、平顶山宝丰县金素贞“三八红姐普法宣传队”、商丘市张俊荣老年义务普法宣传队、济源市沁园春法治艺术团和三门峡市84岁的民间普法宣传员符忠道老人等民间普法宣传团体和个人。目前，全省共组建各类法治文艺团体930个，演职人员16521人。这些团体和个人扎根基层、服务群众，成为活跃基层法治文化的主力军。二是切实加强普法讲师团队伍建设。成立省级“六五”普法讲师团，聘请56位高等院校法学专家学者、司法机关和行政执法部门具有丰富法律知识和实践经验的领导干部和部分知名律师担任讲师团成员。目前，全省共成立各级普法讲师团428个，讲师团成员充分发挥专业优势，积极参与各地党委（党组）中心组学法、领导干部和公务员及企事业经营管理人员的法律知识培训。两年来，共举办领导干部法治讲座、理论中心组学法13355场（次），68万多名各级领导干部参加学习。举办各类普法执法培训班2816期，培训人员48万余人（次）。举办企业经营管理人员法制培训班8807期，培训人员42万人次，举办职工法律知识培训10895场，参训人员达107万人次。三是大力发展法律志愿者队伍。全省共发展法律志愿者76104人。平顶山、焦作、周口市从法官、检察官、警察、律师、公证人员、基层法律服务工作者、大中专院校师生中招募人员组建“六五”普法志愿团。

四、全省联动，法治文化活动异彩纷呈。依法治省办公室、省广播电影电视局共同开展优秀法治动漫作品展播。省检察院设计廉政公益海报和公益广告，省文化厅举办河南省首届艺术品市场法制宣传周，省质量技术监督局开展质监法治文化建设年活动，省水利厅举行河南省第二届水法规电视知识竞赛，省统计局开展纪念《统计法》颁布30周年法制宣传活动，黄河水利委员会成立黄河法治文化建设研究小组，各方积极参与、优势互补、协同推进的工作格局逐渐形成。省地税局积极探索税收法治文化建设，组织全省地税系统首届法治书画摄影作品展；濮阳市地税局建成“颐和广场税收法治文化苑”，拍摄普法微电影《春满办税厅》；漯河市地税局建成漯河地税法治文化宣传教育基地和首个全省地税法治文化主题公园，全省地税系统法治文化建设蔚然成风。省教育厅与省高级人民法院联合开展“法官进校园”活动，法院系统开展“开学第一堂法律课”暨“法院开放日送法进校园”活动，全省各级检察院共选派1800余名检察官担任中小学法制副校长，焦作市检察院两位检察官以真实案例为题材编写出版青少年普法书籍《写给青春路口的你》，新乡市创作帮教失足青少年题材微电影《我想叫声妈妈》开展法制影视进校园活动，焦作市举办第二届、第三届大中专院校法治文艺汇演，济源市建成较高水平的青少年法制教育展馆，洛阳市推广涧西区农民工子弟学校编写普法读本、创办法制手抄报、法制园地等做法，学校法治文化建设氛围日益浓厚。平顶山市开展产业集聚区法治文化建设活动，中原油田开展“普法万里行”活动，平煤神马集团坚持依法治企加强企业法治文化建设。郑州、平顶山、南阳、安阳、许昌、周口、驻马店、信阳等地利用春运时节在汽车站、火车站等农民工集散地向群众赠送法治春联等包含法治元素的节日用品。全省上下整体联动，把法治文化建设作为推进平安河南、法治河南的基础性、先导性工作，努力使法治文化建设成为弘扬法治精神、树立法治信仰的基本途径和重要载体。