孟建柱：以法治为引领深入推进平安中国建设

孟建柱在深化平安中国建设会议上强调

认真学习贯彻党的十八届四中全会精神

以法治为引领深入推进平安中国建设

杨晶郭声琨主持 王晨周强曹建明出席

深化平安中国建设会议3日在武汉召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱在会上强调，要认真学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向、法治思维、改革创新，发挥法治的引领和保障作用，进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安中国建设能力和水平，有效防范化解管控影响社会安定的问题，进一步提升人民群众安全感和满意度。

孟建柱指出，四中全会《决定》是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。政法综治部门在全面推进依法治国中肩负重要责任，要迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮，努力走在全国前列。要切实把思想和行动统一到全会精神上来，在全面推进依法治国大局中谋划、推进平安建设，提高平安建设法治化水平。要把法治作为核心价值追求，深刻认识法治稳预期、固根本、利长远优势，自觉用法治思维处理好改革发展稳定之间的关系，把法治方式贯穿于平安建设全过程，充分发挥法治对平安建设的引领和保障作用，提升平安建设水平。要把依法办事作为基本要求，引导政法综治干部把法治内植于心、外践于行，严格公正文明规范执法，依法维护群众合法权益，维护正常社会秩序;引导群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，自觉通过法律渠道表达诉求，运用法律武器维护权益。要用法治思维和法治方式破解难题，针对影响社会稳定的突出问题，按照依法治理的思路，善于从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，提高维护社会稳定工作法治化水平。要把增强全民法治观念作为平安建设的基础工程，抓住在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识这个目标，健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度，完善守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

孟建柱在讲话中回顾了党的十八大以来平安建设取得的成绩、积累的经验，分析了当前平安建设面临的形势和影响社会安定的突出问题，提出了当前和今后一个时期平安中国建设的工作目标和主要任务。他指出，习近平总书记对平安建设高度重视，提出了建设平安中国的战略目标，明确了坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，对深入推进平安建设提出了新要求。各地各有关部门以人民群众对平安的需求为导向，坚持源头治理、固本强基、信息化引领，坚持运用法治思维和法治方式，坚持党政主导、社会参与，有力推动了平安建设深入开展，取得了明显成效，积累了宝贵经验。当前和今后一个时期，各地各有关部门要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握全面推进依法治国的总要求，充分发挥社会主义制度优势，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持问题导向、法治思维、改革创新，进一步加强基层基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提升平安中国建设能力和水平，有效防范化解管控影响社会稳定的突出问题，努力使群众安全感和满意度进一步提升，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

孟建柱强调，要坚持维护群众合法权益与维护社会和谐稳定统一，努力掌握预防化解社会矛盾主动权。社会矛盾往往有一个从萌芽到成势、从量变到质变的过程。检验平安建设成效，很重要的一个方面就是看能否有效预防化解社会矛盾。要以百姓之心为心，始终把维护群众合法权益放在第一位，完善维护群众合法权益的政策制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防减少社会矛盾，筑牢社会和谐稳定的民心基础。要把社会主义协商民主创造性地运用于社会矛盾化解中，按照协商于民、协商为民原则，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，重点推动在征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生、交通事故、物业管理等领域建立专业性、行业性调解组织，提高防范化解社会矛盾的实效。要深入推进信访工作制度改革，提高信访工作质量和效率，努力使信访步入良性轨道。要深入推进涉法涉诉信访改革，破解导入难、纠错难、终结难，确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。

孟建柱要求，要加快创新立体化社会治安防控体系，确保公共安全。公共安全，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安建设的晴雨表。创新立体化社会治安防控体系，是提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力的重要载体，是平安中国建设的基础工程。要善于抓好基层基础建设，牢固树立固本强基思想，建立国家人口基础信息库、相关实名登记制度，加快建立社会信用代码制度，发挥基础性制度在社会治安防控体系建设中的关键作用;有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用，发挥基础性设施的重要支撑作用;推进社区网格化建设，发挥基础性平台的重要载体作用;健全社会治安形势分析研判机制、实战指挥机制、部门联动机制，发挥基础性机制的基本保障作用。要善于加强源头性服务管理工作，推动由以案事件为中心的安全观向以人为中心的安全观转变，坚持服务在先，积极推动解决流动人口面临的实际问题，努力使他们逐步融入城市、真正安定下来;建立政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，帮助解决特殊人群就医、就学、就业等实际困难，使他们感受到社会温暖。要善于运用系统治理思路，加强科学规划，全面落实广场、车站、机场等重点场所的网格化巡逻力量，完善学校、幼儿园、医院等重点部位的内部安全防范机制，落实公交、地铁、轻轨、高铁等公共交通工具的属地、部门管理责任制，督促寄递、物流企业履行好安全主体责任，实现对各类治安区域全覆盖、各类治安要素全掌握，提高整体防范水平。要善于综合施策，坚持专项打击与重点整治相结合，建立对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化打击整治机制;坚持专项打击与前端管理相衔接，加大源头执法力度，加强行政执法与刑事司法衔接，切实解决突出治安问题。要善于运用现代信息技术，按照科技引领、信息支撑的思路，强化基础信息的采集、共享和实战应用，积极参与智慧城市建设，把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力，提升公共安全智能化水平。

孟建柱强调，要积极推动体制创新，提升平安建设科学化、现代化水平。现代社会，善不善于发挥社会各方面积极性，推动形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动局面，是衡量党委和政府社会治理能力的重要标志。要进一步更新观念，采取多种方式引导社会各方面参与平安建设，推动社会管理体制向党政主导、社会共治的社会治理体制转变。要发挥好社会组织协同作用，最大限度激发平安建设内生动力。要发挥基层自治作用，夯实平安建设的根基。要发挥好人民群众主体作用，努力为平安建设提供力量源泉。要发挥新媒体作用，凝聚起平安建设正能量。

会上，湖北省、武汉市，以及北京等11个省区市代表发言，从不同角度、侧面，介绍了深入推进平安建设工作的做法、经验。与会代表观看了发言单位的专题片，并与基层政法综治干警进行了现场视频连线。

孟建柱，中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨分别主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，中央政法委委员汪永清、耿惠昌、吴爱英、杜金才、王建平、陈训秋，湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委副书记、省长王国生出席会议。

中央和国家机关有关部委主管政法综治工作的负责同志，解放军和武警部队有关负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委书记、综治委主任、信访局局长或信访办主任及综治办主任、维稳办主任、分管治安工作的公安厅局负责同志，各省会市(自治区首府)和计划单列市党委政法委书记出席会议。