治理基层“闲人”莫要生拉硬拽

围绕“三严三实”专题教育，各地认真组织开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动，意图革除庸懒散浮拖软的病灶，让基层的“闲人”动起来，改变以往单位忙的总是累成狗，闲的人却“独坐楼台观风景”的现象。在实际操作中，即使监察部门“痛下杀手”，仍会常感到无力下手，总有“牛不喝水强按头”之感。

基层“闲人”们的存在，是地方政府不作为的证明，是“四风”问题的具体表现。他们的存在，不仅破坏党和政府在群众中的形象，还损害政府公信力，更动摇党的执政根基。因此，必须铲除其生存的土壤。这不仅需要愚公移山的精神，更需要教育与制度相结合。两者同向发力、同时发力。换句话说，就是思想教育上通天线，下接地气；制度建设严明纪律，落实责任。以往经验表明，在强化教育，敲响问题警钟时，如果责任不明确、不落实、不追究，作风治理就会成为空谈，更成为闲人免费看的闹剧。所造成的负面、消极、有害的影响，将形成恶性循环，使更多的干部模仿闲人行径，进而走上歧途。

基层工作往往是具体抓落实，尤其是乡镇特别明显。他们把工作生动比喻为“上面千条线，下面一根针”。因此，对于基层来说，治理基层闲人，就需要具体问题具体分析，特别要讲究方法，单方面希望通过上级指示或制度来达成目标，只会在会议传达中、资料凑数中落空。只有注重工作的细致化，让措施具备可行性和操作性，做到既有针对性，更有全面性，才能激活制度的生命力，让问责不再流于形式。简单一点，就是抓制度落实。

习总书记强调，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”所以，抓制度落实，就是举措要落地执行。

一是打破铁碗不敢闲。上级组织部门要组织多方考核，对基层“闲人”表现出来的自由散漫，不服从安排，上班迟到、早退，上班玩游戏等问题，除自行考核外，还要结合随机的群众测评，并结合纪检监察部门，定期不定期的暗访，对不服管理的“闲人”们，展开针对性曝光、教育、处理、打击。问题严重时，坚决予以辞退，打破铁饭碗思想。同时，结合党的群众路线教育实践活动，通过真教育、真惩治、真淘汰、真清退一批“闲人”，塑造泥饭碗认识，促使在职政府工作人员真正受警示，明敬畏，做到恪尽职守，敬业奉献。

二是能上能下不得闲。在基层，不管是部门，还是乡镇，领导换了一茬又一茬，而普通办事员，尤其是事业人员，往往只能“从一而终”。今年中组部制发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，释放了落实工作人员轮岗交流的信号，地方要尽快制定具体措施，从制度上明确交流范围、交流对象和程序，使“闲人”没法得闲，工作积极性和能动性自然提高。

三是健全激励不愿闲。人心总是向上的，没有谁真心愿意闲着。对表现好的，成绩突出的公务员、事业单位人员，要提拔重用。对年终被评为优秀及获得上级表彰的公务员及事业单位工作人员，要给予重奖。对于爱岗敬业、勇于奉献的公务员及事业单位人员，要定期晋升级别，使“闲人”思想有了劲头，行动上有了奔头，自然甘愿不闲。

通过三管齐下，推动问责从“有错”向“无为”延伸，让制度执行到人到事、问责惩处见人见事，方能减少基层闲人现象，让公务员队伍素质得到整体提升，进而打造出一支结构优、能力强、干劲足的政府服务团队，让老百姓享受到更加廉洁、高效、优质的服务。