“河长制”治出水清岸美新画卷

顶端新闻·河南商报记者 王丹 通讯员 岳克宏 申胜龙 阎恒鑫

每年初冬季节，正是候鸟迁徙的“旺季”，在郑州贾鲁河、东风渠等河面上，又能寻觅到白鹭成群、野鸭游弋的身影，岸边游人的靓影与粼粼波光相揉相映。

岸绿景美，水清河畅，见证的是郑州河长制工作的丰硕成果。今年以来，郑州市河长办严格按照国家、省水利工作会议及河湖管理保护会议精神，深入贯彻省第4号、第5号，市第3号总河长令精神，通过持续强化河长履职尽责、深入推动碍洪问题整治、坚定落实监督考核、扎实开展宣传引导等工作机制，使河长履职能力不断提升，河湖长制各项工作稳步推进，“清、绿、美”的目标正在逐步实现。

河长履职有力 守护一城碧水流

河长干什么、怎么干，河湖长制工作如何规范运行?郑州市通过扎实推进“两函四巡三交办两报告”落实，规范了河湖长履职方式及履职程序，同时各单位严格按照《郑州市河湖(库)长制巡察员管理办法》要求，配齐建强巡察员队伍，并对巡护情况开展了日通报。

一连串的亮眼数据提供了最有力的注脚——今年以来，全市各级河湖长共巡查河湖155056次，解决各类问题1221个，督办单221份。

“河长制河长治，河长不动没法治”。巡河是河长履职的一个具体举措，如何让河长“动”起来?郑州市河长办严格按照“组织、协调、分办、督办”工作职责，扎实做好河长巡河保障、河湖管护部署、河湖问题督导、问题销号验收等工作。

适时向市级河长发出巡河提示函，提醒河长履行管河护水责任，积极开展河湖巡查，及时发现和解决河湖管理保护中存在的问题。通过向市级河长发巡河提示函，保障河长巡河，梳理交办“三个清单”问题，受理并解决群众举报，现场督导问题，召开协调会等一系列措施，河湖问题持续减少，管护机制日益规范。市级河长以上率下，形成各级河长主动管河护水的浓厚氛围。

同时，科学组织河长述职评议。按照“2432”工作法要求，年初向省第一总河长转报市第一总河长述职报告，在批示后报市级河长并交各县级河长贯彻落实。组织各开发区、区县(市)第一总河长、总河长以书面形式进行述职并报市第一总河长、总河长，各县级河长分别向对应市级河长进行述职并被点评，全市上下形成了“一级抓一级、层层抓落实”的河湖管护局面。

碍洪整治有方 打出一套“组合拳”

为深入贯彻国家、省妨碍河道行洪整治要求，郑州市河长办积极组织、周密筹划，对妨碍河道行洪突出问题整治进行专项部署，依托上级交办、部门移交、市县自查、群众举报、媒体发现等问题发现渠道，采取“人访+机访”的方式，对市级河长责任河流进行暗访，通过无人机航拍累计认定各类碍洪问题230个，对发现的疑似、复杂问题，通过人访形式到现场逐一进行了核实。

通过“推、督、促、整、清、宣”等综合措施的持续发力，郑州打出一套“组合拳”，目前已全部完成清理整治，确保了河道行洪畅通，守牢了防汛底线——

印发专案推。为全面做好问题排查整治，印发《关于开展妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动的通知》，对责任主体、整治时限、整改要求进行再部署、再明确。

直奔现场督。充分发挥好河长办组织、协调、分办、督办职责，组建了由市水利局运管处、河长处、水政支队组成的联合督导组，针对具体问题，结合实际情况，现场查勘，督导问题整治。

提请河长促。将碍洪问题作为河长巡河调研重点，拟制河长履职提示函，对责任河流存在的碍洪问题进行报告，并由市级河长交办县级解决。同时，对责任河流难点重点问题，以交办单、督办单形式交县级责任河长，促进问题整治。

定期通报整。为加快推进碍洪问题全面排查、核实认定，建立了“周通报”制度，每周将问题排查、认定、整治情况按河流、行政区域进行梳理并排名，通报各县级河长，推动问题整治。

发挥机制清。充分发挥“河长+警长”“河长+检察长”机制优势，借助公安机关打击违法犯罪和检察机关公益诉讼职能，将阻水严重问题进行梳理并移交，实施联合督办。

公益短信宣。为提高公众对清理妨碍河道行洪问题理解认识、支持认可，市河长办联合通讯办，向市辖区内群众每3天推送一次公益短信，以通俗易懂、简洁明了的语言形式，宣传碍洪清理整治重要意义，形成人人参与、齐抓共管的工作局面。

监督考核有招 “借眼”护水无死角

多一个视角，多一双眼睛。一架架无人机腾空而起，在河面上空绕行，这已成为郑州开展巡河的新常态。

针对市级责任河湖采取人员布访方式出现河道死角、水库湖心等“人员到不了、人眼难观察”的部分点位情况进行补位，郑州市河长办采用无人机航测方式，对市级河长责任河湖每季度实施一次0.08m分辨率的无缝隙航测。

对比人员布访的方式，航拍完全解决了部分点位“到不了、看不到”的情况，无人机可以对河湖进行全覆盖无死角的监督，将航测的高分辨率图和自然资源卫星底片进行叠加，结合河湖画边定界可以更精准地判定问题种类，避免同一问题重复出现的情况。

此外，通过航测对市级河长责任河湖管理范围内发现的问题进行定点、定量，形成问题清单、具体图片，并分河流、行政区域制作成册，报告市级河长，交办县级单位对问题进行清理整治。问题整治完成后，通过整改前后的正摄影像图对问题进行复核，判断是否拆改到位。

郑州河长制工作有序开展，综合考评既是“指挥棒”，也是“风向标”。自2020年起，郑州将市河长制工作年度考核统一纳入全市绩效考评体系，先后列入全面深化改革战略行动、水污染防治攻坚战、乡村振兴战略行动、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设等考核事项，牵头组织河湖“清四乱”、碍洪突出问题整治等专项行动工作落实，以河长制六大任务为遵循，负责成员单位组织牵头事项的相关工作落实，并按照市综合考评办部署，每季度、半年度、年度实施绩效调度和绩效考评工作。

通过全面纳入、牵头负责、定期调度，以绩效目标为引，激发各县区积极主动、多部门协调联动，充分发挥了绩效催动各部门抢先争优、河长制工作有效落实的工作局面。

宣传引导有效 构建护水新格局

保护河湖是全社会共同的义务与责任，需要公众积极广泛参与。

为凝聚治水合力，提升基层河长制建设，提高各级河长和从事河长制工作的领导干部履职能力，完成以河长制助推“河常治”的工作目标，郑州市河长办开展“河长制工作进党校”宣传培训活动。

通过介绍河湖长制和河湖长制的由来，使大家了解郑州市实施这一制度是可持续绿色发展的需要，推进了水生态文明建设、促进了经济发展的转型等多方位积极作用;通过对基层河长和河湖库巡察员工作内容提纲挈领地解读，使相关人员清楚工作内容、了解工作意义，从主观层面激发巡河工作的主动性，避免巡河工作“走马观花”，保障河湖巡察员履职尽责，工作有动力，队伍能稳定。

“河长制工作进党校”引导干部群众和社会各界人士共同参与河湖监督工作，形成河长牵头挂帅、干部带动、县乡推动、部门联动、媒体鼓动、群众自动的治水护水新格局。

同时，扎实开展河湖长制宣传，加大同各类媒体通联力度，不断进行探索实践，通过请进来、走出去方式学习先进地区河湖治理经验做法，做到取“他山之石”，补自身之短，总结经验，加强引导，强化信息平台建设，不断完善平台模块，实现工作信息可视化、便捷化、智能化。

今年来，郑州市河长办先后在各类平台上刊发报道80余篇，形成了浓厚的河湖管理保护新局面。为强化显政，引导社会公众参与到河湖管理保护当中，全方位、多角度展现河湖长制工作成效、经验做法，深入推进基础工作落实，对全市河湖长制工作中探索的先进经验和涌现的先进个人，河长制推行后河湖生态面貌改善情况、美丽幸福河湖建设情况开展宣传报道，提高人民群众幸福感、获得感，不断提升河湖长制品牌效应。