带薪休假、最低工资保障…为鼓励你“买买买”，河南这12个领域发力

大河报·大河客户端记者 段伟朵

持续降低国有景区门票价格、落实带薪休假制度、深化收入分配制度改革，完善企业最低工资保障……25日，大河报记者获悉，河南省人民政府办公厅近日印发《河南省完善促进消费体制机制实施方案》(以下简称“方案”)，从汽车、房屋租赁、旅游、文化、体育等多个领域着手，破除制约居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，稳定和扩大消费需求，培育新的消费增长点，增强消费对经济增长的基础性作用，促进全省经济平稳健康发展。

【看点】12个消费领域着手，助力“买买买”

领域1：旅游

持续降低国有景区门票价格，落实带薪休假制度

拉动消费，哪个领域“大有可为”?不得不提的是旅游。“世界那么大，我想去看看”这句话讲了4年多，却一直不过时。每到小长假，“堵堵堵”的背后，是旅游消费的满腔热情。我省将有哪些举措促进旅游领域的消费升级呢?

方案提出，持续实施旅游产业转型升级五大提升(旅游服务、旅游交通、旅游品牌、旅游产业、旅游管理提升)工程，持续提升“老家河南”品牌影响力。加快推进国家全域旅游示范区创建工作。开展入境游提振行动，积极争取144小时跨省域、跨口岸过境免签等政策。实施乡村旅游提质升级三年行动计划。支持4A级以上山地旅游景区建设自驾车、旅居车营地。持续降低国有景区门票价格。鼓励发展租赁式公寓、民宿等旅游短租服务，有序引导非标准住宿行业发展。落实带薪休假制度，优化休假安排，鼓励国家机关、社会团体、企事业单位引导职工错峰休假。

领域2：文化消费

推动郑州、洛阳在信息平台建设、补贴模式方面先试先行

针对文化消费领域，方案提出，推动国家文化消费试点城市郑州、洛阳在信息平台建设、补贴模式、企业联动等方面先行先试。支持郑州国际文化创意产业园等文化产业园区提质发展。持续提升黄帝故里拜祖大典等文化活动影响力。出台大运河文化保护传承利用实施规划，有序推进隋唐洛阳城、宋都古城等保护开发及大运河沿线遗产点保护、展示、利用。

领域3：体育消费

支持有条件的省辖市积极申办国际体育赛事

方案提出，加快发展体育消费。制定实施航空、山地户外、自行车、马拉松等运动项目专项发展规划和支持政策。支持有条件的省辖市积极申办国际、国内高水平体育赛事，推动郑州国际少林武术节、郑开国际马拉松赛等赛事活动做大做强。

领域4：健康

支持社会办医疗机构发展

随着经济发展越来越快，健康也将成为居民消费的一大领域。方案规定，支持社会办医疗机构发展，按照每千常住人口不低于1.5张床位标准为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，到2020年实现社会办医院服务量占全省总量的25%左右。落实社会办医疗机构跨部门全流程综合审批指引，优化审批流程。加快“互联网+医疗健康”发展，完善互联网诊疗服务项目收费政策，逐步将符合条件的项目纳入医保支付范围。

领域5:养老

鼓励民间资本建设老年人日间照料中心

随着中国步入老龄化社会，“夕阳红”人群，也能做成“朝阳产业”。方案提出，支持各类市场主体增加养老服务供给，大力实施健康养老“十百千”示范项目。继续加强公办养老机构建设，落实新建城区、居住(小)区按人均不少于0.1平方米标准配建养老服务设施的政策。加快推动民办养老机构发展，鼓励民间资本在城镇社区建设老年人日间照料中心、老年人活动中心。推动郑州、许昌国家城企联动普惠养老服务试点城市建设。落实国家关于医养结合机构基本服务的要求，探索开展长期护理保险试点。鼓励商业保险机构根据养老服务需要开发保险产品。

领域6:家政

探索建立家政服务保险制度，让雇主无“后顾之忧”

健全家政服务标准和服务规范，是市场的需求。方案提出，实行家政服务从业人员上岗前健康体检制度。探索建立家政服务保险制度，支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等产品。支持培育一批家政服务品牌企业。开展“百城万村”家政扶贫行动，到2020年带动300个左右贫困村的富余劳动力从事家政服务。

领域7：幼教

支持民办幼儿园提供普惠性服务

方案提出，支持和规范社会力量兴办教育，鼓励有条件的地方开展产教融合建设试点和举办混合所有制职业院校。落实规范校外培训机构发展、3岁以下婴幼儿照护服务政策，在城市建成一批示范性婴幼儿照护服务机构。大力发展普惠性学前教育，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，到2020年全省普惠性学前教育资源覆盖率达到80%。

领域8：汽车

实施新能源及网联汽车发展3年行动计划

多措并举促进汽车消费。实施新能源及网联汽车发展三年行动计划，加大新能源汽车推广应用力度，加快充电及车联网基础设施建设，完善在城市建成区减免停车费、便利通行等支持政策。落实《报废机动车回收管理办法》，鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新，促进汽车消费升级。做好汽车平行进口试点相关工作，全面取消二手车限迁政策，挖掘汽车后市场消费潜力。

领域9：租房

支持规模化、专业化、品牌化住房租赁

推动郑州、洛阳等城市争取开展中央财政支持住房租赁市场发展试点，在完善支持政策、增加有效供应、提供金融支持等方面先行先试。建设政府主导的住房租赁管理服务平台，积极推进国有租赁企业发展，支持规模化、专业化、品牌化住房租赁企业发展。

领域10：信息

加快5G商用步伐，推动郑州5G试点城市建设

持续加大网络提速降费力度。加快5G商用步伐，推动郑州5G试点城市和许昌“5G泛在小镇”建设，积极申报中国广电5G示范省。实施“十百千”转型升级创新专项，大力发展人工智能、智能传感器、芯片、智能终端等新一代信息技术及相关产品。规范网络游戏研发、出版、运营。

领域11：传统商圈

开展国家步行街改造提升试点

随着网络购物的兴起，传统商圈受到了巨大冲击。但随着消费升级，传统商圈焕发新的生机，方案提出，在省辖市培育一批示范商圈，支持符合条件的商业街(步行街)争取开展国家步行街改造提升试点。推动传统专业市场加快向商品展示订货中心、批发采购中心、物流配送中心等现代市场形态转型。完善农村商业设施，推动商贸物流与休闲农业、乡村旅游等有机结合，打造一批特色商贸小镇，促进农村居民消费升级。

领域12：绿色

落实政府绿色采购制度，大力发展绿色消费

方案提出，要大力发展绿色消费。落实绿色商场、绿色采购等标准，引导流通企业扩大绿色产品销售。落实政府绿色采购制度，积极采购绿色产品。研究建立绿色产品消费积分制度，开展绿色家庭、绿色商场、绿色饭店、绿色景区等创建活动。

【举措】关注“钱袋子”： 深化收入分配制度改革，完善企业最低工资保障

促进居民消费，除了要让居民“买得好”，也要建立一系列保障措施，让大家的钱袋子更鼓，消费环境更优。方案提出，要落实《中华人民共和国个人所得税法》，确保符合条件的纳税人应享尽享减税政策。利用省级服务业专项资金等加大消费支持力度。深化收入分配制度改革。建立省、市级企业薪酬调查和信息发布制度，落实国有企业工资决定机制改革实施意见，完善企业最低工资保障制度。探索建立适应医疗卫生行业特点的薪酬制度。健全困难群众社会救助长效机制。

方案提出，要建立健全消费领域信用体系。包括完善消费领域信用信息共享共用机制。依托省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统(河南)和省政务数据共享交换平台，聚焦重点消费品和重点领域服务消费，进一步归集市场监管、税务、海关等领域信用信息，完善相关数据库，推动产品生产信息和质量追溯信息互联互通。健全信用信息公开制度。完善信用河南网站信息公开和国家企业信用信息公示系统(河南)网站公示功能，依法依规及时将信用信息向社会公开，为公众提供“一站式”查询和消费预警提示服务。

来源：大河客户端