河南这些新社会阶层正在崛起，看看有你么?

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大河报·大河客户端记者 梁新翠 文图

5月25日，由河南省社会科学院主办的《河南社会蓝皮书(2017)》出版暨推动“共享发展”理论研讨会在郑州举行，来自河南省社会科学院、河南省人民政府发展研究中心、河南省劳动科学研究所、河南大学等单位的专家学者参加了会议。蓝皮书指出，2016年河南以加强供给侧结构性改革为抓手，实现了全省经济稳中向好，人民生活水平持续提升的发展态势。但同时，一系列发展中的问题和困难也日益凸显，如，资源环境约束加剧，大气污染问题日益严重;就业压力没有根本性缓解,就业结构性矛盾日益凸显;城乡居民收入增速滞后于经济增速，与全国水平有拉大的趋势等。

【就业篇】第三产业从业人数稳步上升，高技能人才缺口较大

通过大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，2016年，河南城镇新增就业145万人，农村劳动力新增转移就业62万人。就业结构得到进一步优化。随着河南产业结构的转型升级，快速扩张的第三产业特别是得益于政府改革红利而充满活力的小微企业成为了吸纳就业的主力军，第一产业的从业人数正在逐年下降，第二产业的从业人数则在2013年达到一个高峰后开始下降，第三产业的从业人数呈稳步上升的趋势。

《蓝皮书》指出，在经济下行压力持续加大、产业结构调整的背景下，河南省就业形势总体保持平稳，但结构性矛盾依然突出。2016年上半年，进入全省公共人力资源市场招聘的企业提供岗位86.1万个，登记求职人员84.4万人，就业达成率一直在30%以下，供需匹配度较低;高技能人才的求人倍率大于3。因此，必须要吸纳社会各方面力量，加快转变经济发展方式、依靠科技创新、提高劳动者素质、转变管理模式、着力推动自主创业，同时打破政策壁垒、全力扩大就业机会、提高就业质量，进一步加快河南省转变人口大省迈向人才资源强省的步伐。

【收入篇】人均收入低于全国平均水平，城乡居民收入差距不断缩小

2016年，河南居民人均可支配收入18443.08元，仅为全国平均收入水平的77.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入为27232.92元，是全国城镇收入水平的81.0%;农村居民人均可支配收入为11696.74元，是全国农村收入水平的94.6%。

此外，城乡居民收入增速滞后于经济增速，与全国水平有拉大的趋势。2016年，河南省的生产总值增速为8.1%，全省居民收入增速为7.7%，收入增速低于生产总值增速。另外，虽然2016年河南的生产总值保持了较快增长，增速比全国平均水平还高了1.4个百分点，但城乡居民收入与全国平均水平的差距却在拉大，特别是农村居民收入与全国平均水平有一个较大幅度的下降，降幅达到了11.34%。这反映出河南经济发展的质量有待提高，城乡居民收入与经济的发展没有形成良好的正比联动关系，这也是河南经济社会发展中迫切需要解决的一个难点问题。

整体来看，河南城乡居民收入差距呈不断缩小的态势，且收入差距悬殊度低于全国平均水平。但是，全省城乡居民收入水平在普遍提高的同时，仍然存在区域间的收入差距比较突出的问题。从全省的排序来看，农业传统大市驻马店、商丘和周口分别列全省后3位，分别只达全省平均水平的0.84、0.82和0.79。

《蓝皮书》预测，未来几年，河南居民收入差距仍会处在中高位徘徊状态，既不会出现明显扩大也不会出现明显缩小的趋势。

【消费篇】物价整体平稳，消费者的食品安全感较低

去年，常去菜市场的人会感知到，水果类价格偏高，蔬菜、肉蛋类价格整体偏低。反映在统计数字上，去年，河南省居民消费价格同比上涨1.9%。其中城市上涨1.9%，农村上涨2.0%。居民消费价格的增长速度整体呈逐年下降状态，物价整体平稳。河南在城乡消费水平大幅提升的同时，恩格尔系数也呈持续下降趋势，表现出了“量”、“质”齐升。从恩格尔系数看，可以说河南城乡居民生活已经解决了温饱，实现了小康，正努力向富裕阶段迈步前行。

舌尖上的安全关乎千家万户。近年来，在政府的整治措施和多方努力下，我国食品安全保障水平稳步提高，食品安全问题趋于减少。然而，消费者的食品安全感与实际食品安全抽检结果反差较大。通过对所做问卷调查结果的分析，有52.95%的消费者面对食品安全问题的态度是“怕是怕，但是没办法”，有26.32%的消费者是“很害怕，不知道吃什么”，15.43%的消费者觉得是“个别而已，对报道的食品小心点就好”。

【教育篇】民办教育贡献率超20%，职业教育生源逐年减少

《蓝皮书》提供的数据显示，2015-2016学年度，河南各级各类民办教育机构达到16707个，招生1941952人，在校生达到5418880人。民办教育对河南教育的贡献率已经超过了20%。其中，民办普通高校数占到河南高等教育学校数的29%，在校生数占到总数的23%，河南民办高等教育对河南高等教育的贡献率都超过或接近了四分之一，并且一直保持着规模不断扩大，层次不断提高的趋势。

河南省民办教育协会会长胡大白认为，河南民办教育在稳步向前的发展过程中，仍然存在着“社会认同度低”、“经费短缺”、“师资队伍建设缓慢”、“同质化现象明显”、“趋公化倾向突出”等问题，这需要社会、政府和民办学校自身的共同努力，化解问题、扫除障碍，给予河南省民办教育更为广阔的发展前景。

河南的职业教育本世纪前10年在困难中实现了规模扩张，2009-2010学年度在校在册人数达到最大值。此后规模逐渐缩小，进入理性发展时期。职业教育的发展趋向是建立现代职业教育体系，其基本内容是要实现中等职业教育的巩固提高发展;实现高等职业教育的创新发展;实现普通本科院校的转型发展;在职业教育内部建立衔接机制;通过校企合作实现职业教育与产业布局对接;通过学习型社会建设来实现终身教育建设全民技能振兴工程。

【社会结构篇】新媒体人为代表的新社会阶层成参政的重要力量

近年来，河南的城镇化发展不断提速。2016年河南常住人口城镇化率48.5%，同比提高1.65个百分点，比2010年的37.7%增长了10.8个百分点，增速较快，远大于全国6.2%的平均水平，显示出河南在促进农业人口转移、推动人口市民化方面成效显著，追赶趋势明显。从总体看，河南全省人口市民化保持年均1.5个百分点左右的增长幅度。

新的社会阶层主要包括四类群体：私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。作为中国特色社会主义事业的建设者，新社会阶层在我国经济社会发展、全面建设小康社会中发挥着重要的作用。据调查，河南省新社会阶层中，70后80后是主力群体，教育水平相对较高，文化程度集中在大专及本科水平，经济状况多处于中低收入水平。随着河南省经济的深入发展，新的社会阶层外延不断拓展、内涵不断丰富，从最初的经济领域拓展到社会领域和网络空间，从传统行业延伸到新兴业态和新兴产业。新的社会阶层规模庞大、增速明显。

调查发现，河南省新的社会阶层强烈关注自身发展，政治诉求不断增强。该群体多数人士把事业成功作为最重要的利益诉求，希望政府能够营造更好的助推其发展的政策环境、市场环境、社会环境。而且，新的社会阶层政治参与渠道日趋多元化，除正式的制度化渠道外，新媒体正成为意见表达的“舆论场”。

【社会服务篇】政府购买社区服务力度不断加大，绝大多数社工月工资不足3000元

《蓝皮书》显示，河南省财政投入持续向民生领域倾斜，2016年，全省财政民生支出5784.8亿元，占财政支出比重达77.6%，比2015年提高了0.2个百分点，其中投入重点民生实事资金1319.9亿元。河南高度重视城乡社区建设，实施政社联动，充分发挥全省28026家社会组织和6128个志愿服务组织(500余万志愿者)协同社区治理的积极作用;加大财政投入和政府购买社区服务力度，仅郑州市金水区政府2011年到2015年就出资520万元购买社工服务。

相应地，河南省专业社会工作发展比较迅速。截止2016年，河南省各级共投入财政资金约3187万元用于政府购买社会工作专业服务，购买主体不断增加，服务范围不断扩大，服务领域不断拓展，取得了良好的社会效果。河南省开设社会工作的本专科高校达到20所，已培养专业学生7000多人，共有全国社会工作服务示范地区3个、示范社区1个、示范单位6家。但和其他省市相比，河南省专业社会工作的发展只能属于中等偏下的水平。

郑州大学张明锁教授认为，当前河南社会工作发展主要依靠政府购买，这种单纯的政府购买关系造成了社工组织和政府形成依附关系，政府部门容易干预社工行业发展，不利于社工组织独立自主开展社会工作。河南社工机构普遍面临着社会公信度不高的困境。主要原因是机构的信息公开度不够，公众不了解机构资金使用和服务的实际情况。且社会资本的有限流入、市场竞争力的不足进一步阻碍了社工行业的加速发展。此外，社会工作者薪资水平低、人才流失严重也一直是社工发展难以解决的问题。调查显示，河南省从业社会工作者中，81.2%的社工每月工资不足3000元。

【政府评价篇】省辖市应急能力榜，洛阳、郑州、安阳排名前三

《蓝皮书》在全面了解河南省2016年突发事件基本数据的基础上，根据应急表现能力评价原则，以各省辖市2016年实际突发事件及其应急处置为载体，考察河南省2016年各省辖市的应急表现能力。在2016年河南省18个省辖市应急表现能力评价中，洛阳、郑州等省辖市应急管理流程规范、使用了先进的管理手段，应急表现能力较高，排名靠前;许昌、周口等省辖市应急表现能力较低，排名靠后。

整体来看，2016年6、7月间的洪涝、风雹灾害使河南省遭受重大经济损失，应在2017年的工作中加强天气预报精度，推广防洪、防雹技术。2016年，河南省的火灾灾情较为突出，应在全省范围内开展火灾排查工作，加强火灾预警工作，提高市民防火意识。部分省辖市在应急准备、响应、救援阶段仍存在明显不足，应予以整顿和加强。对于自然灾害事件，应加强预警预报工作，完善防灾减灾设施。对于事故灾难，应针对具体工作人员进行技能培训，提高民众应对能力，针对不同类型的事故灾难建立成熟、完善的处置机制。对于公共卫生事件，应利用已有的先进设备，紧密联防，防止事件影响扩散。对于社会安全事件，应及时控制现场，保护民众的人身财产安全。此外，除郑州市外，河南其他省辖市突发事件曝光程度均较低，应提高全省应急管理工作的通报力度，充分发挥媒体、公众的监督作用。