河南自贸试验区挂牌 郑州片区的任务清单来了

来源: www.henan100.com

▲大河报·大河客户端记者 白周峰 摄影

按照国家和省委、省政府统一部署，2017年4月1日上午9点，中国(河南)自由贸易试验区在郑州片区综合服务中心门前广场正式挂牌。

建设自由贸易试验区是我国面向国际经贸新变局、国家经济新常态，进行新一轮对外开放和全面深化改革的重要举措，是构建开放型经济新体制的重要抓手。时至今日，中国自由贸易试验区已经形成“1+3+7”“陆海统筹、东中西互济”的全方位开放新格局。中国(河南)自由贸易试验区作为中部内陆自贸试验区，被赋予打造“两体系一枢纽”的特色要求和试验任务。

郑州市作为“九州腹地、十省通衢”，作为“一带一路”重要节点城市，紧抓中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区等国家战略机遇，以国际商都为统揽，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，加快现代化进程，向国家中心城市迈进。以“撸起袖子加油干”的冲劲，以久久为功、驰而不息的韧劲，融合政府、企业、高校等多重资源，汇力而为——建设以制度创新为核心的自贸片区，营商环境最优的自贸片区和枢纽功能最完善的自贸片区。

结合国家、省委省政府要求和郑州市实际，发挥郑州改革创新优势、交通枢纽优势、中部腹地市场优势，郑州片区的战略定位是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将郑州片区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。发展目标是经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造国际化、市场化、法治化的营商环境，构建开放型枢纽经济新体制，加快培育国际合作和竞争新优势，努力将郑州片区建设成为投资贸易便利、枢纽功能完善、高端产业集聚、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的内陆自由贸易试验区新标杆。

挂牌仪式所在的郑州片区综合服务中心，是按照习总书记打造法治化、国际化、便利化的营商环境的要求，以为市场主体提供一站式、集成化的便利政务服务为导向，全新建设的综合服务中心。目前已经进驻海关、出入境检验检疫、工商、国税、地税、公安(治安、出入境、消防)、质监、食药监、国土、规划、人社、发改、交通、商务、环保等17个部门及配套的银行机构，设置67个窗口，能够办理211项事项。综合服务中心通过制度创新、流程再造、服务优化等手段，正在努力形成“一口受理、双策并举、三重保障、四化提升”综合机制，最大限度方便片区市场主体。

“一口受理”是郑州片区服务中心运转的核心，针对市场主体办理某一事项需要两个及以上部门进行服务的情况，在服务中心中设立综合窗口，进行一站式资料报送、审批、结果反馈，全面减少中间环节，有效降低企业往返服务中心的次数。

“双策并举”是郑州片区服务中心服务创新的手段，综合运用“减法”和“加法”推进改革。“减法”是在办事环节、办事时限上不断做减法，在为企业节约时间、精力、成本上做减法，前台实现“即来即办、限时办结”，部分事项办理结果“立等可取”，后台探索“会商会审、并联审批、容缺受理”等柔性机制，强化部门协同、不断压缩跨部门流转过程中不必要的时间耗费。“加法”是在服务效能上做加法，建立服务大厅前台人员“只说Yes不说No”“零推诿”的服务准则，对市场主体的办事需求快速响应反馈;建立“表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清”的“四清服务标准”;并探索服务向“窗口”外延伸，实行帮办人员全程服务、提前预约服务、后续跟踪服务、紧急事项假日延时服务等。

“三重保障”是郑州片区服务中心持续创新服务的坚实支柱，一是积极创新的入驻单位。入驻服务中心的各单位根据业务条线分工，积极开展落实国家行政改革要求和自主创新的工作，已经形成了一批便利化制度突破，也不断推进动态革新、协同合作、简化办事流程。

二是“一专多能”的经办人员。服务中心建立了首席服务官制度，由各单位选派一名业务水平高、服务态度好、协调能力强的工作人员作为入驻服务中心代表，负责现场管理事宜;下一步持续加强全体工作人员培训，突破以往每个人只负责有限几项工作的模式，都达到“一专多能”服务水平。

三是协调统一的管理机制。管委会设置专业机构，对服务中心所有入驻单位和人员进行统一调配管理，建立了服务中心全生命周期建设、运营、管理、优化提升方案和办法，不断推进事项整合、流程优化，加强对工作人员的动态培训指导。

“四化提升”是指以提升市场主体满意度为出发点，积极推进以多语种服务、多语种导示、国际化设备等为核心的服务水准国际化，以24小时自助服务、导办预审、便民生活设施等为代表的服务体验人性化，以多渠道监督、首问负责、限时办结等为内涵的服务过程透明化，以政务服务网、电子化资料查询、智能终端应用等为开端的服务平台电子化的服务提升工程。