河南省积极探索国地税合作办税新途径

　　本报记者 高秀良 本报通讯员 张科 刘智魁 张建华

　　省国税局、地税局积极落实国家税务总局合作规范和纳税服务规范，探索合作办税新途径，在全国税务系统部署落实《合作规范》视频会议作了典型发言。

　　 突出重点，在办税服务厅合作上求突破

　　省国税局、地税局主要领导高度重视，联合制定指导意见，推行共建或共同进驻政府行政服务中心等两种场地共建模式，推行一窗全能、双人对桌、互设窗口三种窗口合作模式，基层自主选择。从高适用双方办税服务厅标准，实行九统一、同城通办；办税服务厅统一受理涉税事项，设综合服务窗口，实现“走进一个厅、来到一个窗、办完所有事”；推行智能服务和免填单系统，在纳税服务规范样板县设办税绿色通道。

　　据省国税局纳税服务处处长刘召介绍，截至目前，全省开展合作办税服务厅67个，约占全省办税服务厅的1/3；互设窗口68个，双人对桌72个，一窗全能65个。

　　据了解，5月21日郑州市中原区办税服务厅揭牌。国、地税双方统一叫号系统，统一窗口标识，梳理整合现有业务，开设38个办税服务窗口，均可办理双方业务，实现了“两个部门、一个大厅、一站式服务”，为纳税人提供“进一家门、办两家事”的便民服务。

　　今年省局层面直接抓的“共建郑东新区办税服务厅”项目，新址已选定，建成后面积达5000平方米以上，全部实现一窗全能，将成为全省税务系统共建办税服务厅的标杆和典范。

　　 拓宽渠道，在合作办税多样化上下实功

　　提供多渠道、多样化的办税合作，最大限度方便纳税人，是国、地税合作的重要出发点和落脚点。

　　联合培训辅导方面，部分市、县、区局联合举办实体纳税人学堂，1-5月份共举办300余期，约3.5万纳税人受益；联合召开新闻通报会、发布纳税百强名单。联合纳税信用管理方面，共同确定2014年度A级纳税人12571户、开展“寻找最美纳税人”活动等。联合共建咨询热线方面，将共建12366热线作为2015年省局层面直接抓的8个项目之一。建成后将探索深度合作模式，共同为纳税人提供热线服务，形成河南税务12366热线服务新品牌。

　　推进三证合一方面，6月4日全省统一、正式启动“三证合一、一证三码”登记制度改革，目前四部门网络专线已联通。下一步，将积极做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备，待统一社会信用代码实施后，2015年年底前全面推行“一照一码”登记模式。

　　联合统一行政处罚权裁量方面，联合发布裁量标准(试行)及适用规则，2014年11月实施以来，简易处罚案件占比下降15.8个百分点，月均处罚案件减少1298件。

　 　密切配合，在推动合作提档升级上聚力量

　　按照税务总局部署，特别是国家税务总局局长王军在河南调研时提出的要求，河南税务系统全面深化国、地税合作。一是制定规划，明确方向。两局班子成员带队深入基层了解情况，多次召开不同层面的沟通会反复磋商；2014年11月20日，出台36条意见，规划8类27条合作框架，明确机制，制定时间表、路线图。二是全省动员，凝心聚力。2014年12月30日，召开合作推进会，建立轮值机制，成立领导小组，明确牵头部门，列入年度规划，纳入绩效考核，确定2015年合作重点；2015年1月23日，自1994年税制改革后第一次共同召开全省税务系统视频会议，进行动员，两局主要负责人联合表态并发出倡议；将“打造国地税合作品牌”作为“2015优化服务年”十件实事之一。三是督促督察，加快进度。今年3月26日，召开国、地税合作联席会议，逐项目汇报进度，分析瓶颈，研究措施；两局班子成员到基层重点调研，3月和5月开展两次系统督察。

　　省国税局局长孙荣洲表示，河南税务系统将以《国家税务局地方税务局合作工作规范》为基本遵循，按照“落实合作规范、把握重点项目、鼓励开拓创新、叫响河南品牌”的整体思路，充分借鉴全国各省份的先进经验，推进合作深入深化，向总局党组交上一份满意的答卷，为全面提升“三个服务”水平增添动力。