河南省委常委、省纪委书记尹晋华：反腐避免“割韭菜”

　　
省委常委、省纪委书记尹晋华在访谈现场

　　中央纪委监察部网站图片

　　河南商报首席记者赵强

　　昨天，省委常委、省纪委书记尹晋华接受中央纪委监察部网站在线访谈。

　　尹晋华称，强调抓早抓小、严明纪律，并非意味着惩治力度减弱。对违纪行为零容忍，对党员干部的标准更高更严，这是为反腐败斗争加码，而非减力。在实际工作中，高压严惩和抓早抓小，是一个问题的两个方面，必须两手抓，两手都要硬。

　　监督党员

　　要抓住“关键少数”

　　把严明纪律体现在日常管理监督中，“严”是贯穿其中的一个重要原则。

　　尹晋华认为，“严”字当头，就是要敢于严明纪律，敢于用纪律来约束党员干部的行为、约束有权力的部门，让有权力的部门、在权力岗位上的党员干部，时时刻刻都能感受到自己头上有一个“金箍”，始终不敢越雷池一步。

　　谁来承担对党员的日常管理监督责任呢？尹晋华说，管理的主体就是各级党组织，管理的方式是落实经常性的组织生活制度，管理的突破口是抓住领导干部这个“关键少数”。

　　尹晋华说，党员领导干部起着示范、引领和带动作用，都应做楷模、当标杆。抓好这个“关键少数”，就能以上率下、上行下效，起到正向的激励引导作用，使广大党员干部学有示范、行有指引，形成一级做给一级看、一级带着一级干的氛围。

　　把纪律和规矩“挺”在前面

　　坚持全面从严治党，要用纪律管住大多数，把纪律和规矩“挺”在前面。这个“前面”该怎么理解？昨天，尹晋华在访谈中给出了解释。

　　他说，“把纪律和规矩‘挺’在前面”，就是要把党的纪律和规矩“挺”在国家法律的前面。这对纪检监察机关来说是职责使命真正意义上的回归。

　　尹晋华称，“党纪”与“国法”概念不同，不能混淆。党纪严于国法。党员肩负特殊政治职责，必须用党章党规党纪去衡量，把底线设在纪律上，而不能是法律上。

　　“纪委在全面从严治党中的定位是执行纪律，不是党内公检法，不能越俎代庖，必须回归党章规定的本职、回归监督执纪问责的要求。”尹晋华说，把纪律和规矩“挺”在前面，纪委的理念思路、方式方法和工作重点都要随之调整，从管少数转向管全党、管大多数。要站在纪律角度对党员干部的违纪行为进行审查处理，重在以案明纪、治病救人。

　　防治官员违纪“六部曲”

　　尹晋华说，在实践中，河南注重从全过程对违纪行为进行防治，唱响“六部曲”，可以说是“步步为营、层层设防”。

　　一是咬耳朵。

　　通过经常性的纪律教育，使党员干部真正从内心深处复苏对纪律和规矩的敬畏感，让守纪律、讲规矩成为思想自觉和行动习惯。

　　二是扯袖子。

　　通过常态化的监督检查，及时发现、制止、纠正党员干部的苗头性、倾向性问题。通过约谈、函询、本人作出说明等形式，让党员干部及时警醒。

　　三是敲警钟。

　　党员干部发生了轻微违规违纪行为，不需要给予纪律处分的，可以采取批评教育、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、调整职务等组织手段处理，既不放任，也不“一棍子打死”。

　　四是严执纪。

　　党员干部出现了违纪行为，需要给予纪律处分的，要从严执纪，严肃处理，及时立案审查，不搞“纪外施恩”，让党的纪律真正成为带电的“高压线”。去年，我省纪检监察机关立案近2万件、处分党员干部2.2万多人。

　　五是快移送。

　　发现党员干部的违法犯罪线索或者党员干部已涉嫌违法犯罪的，及时按程序移交司法机关处理，不搞“以纪代法”。去年以来，大部分案件都能在3个月内办结，有的案件十几天甚至几天就查清违纪事实，交好“接力棒”。

　　六是重问责。

　　这是重头戏。就是坚持“一案双查”、“一案双究”，发生了严重违纪违法问题，不是只对当事人一查了之，而是既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。这是确保管理监督责任落实的关键，是把“撒手锏”。今年以来，我省有200多名领导干部因落实两个责任不力而受到处分。

　　反腐不是减力而是“加码”

　　有人会问，强调抓早抓小、严明纪律，是不是意味着惩治力度要减弱？

　　“当然不是。”尹晋华表示，依然严峻复杂的反腐败斗争形势，决定了当前的目标任务仍然是坚决遏制腐败蔓延势头，要完成这个目标任务，必须坚持抓大不放小，学会两条腿走路，解决好腐败存量和增量问题。

　　尹晋华说，一方面要坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍惩治腐败，减少腐败存量；另一方面还要着眼长远，抓早抓小，遏制腐败增量，避免出现“割韭菜式重复”，割了一茬又长出一茬。

　　“把纪律和规矩‘挺’在前面，对违纪行为零容忍，对党员干部的标准更高了、要求更严了，这是为反腐败斗争‘加码’，而非减力，这与高压严惩的目标是一致的。”尹晋华说，在实际工作中，高压严惩和抓早抓小，是一个问题的两个方面，必须两手抓，两手都要硬。