河南省产业集聚区建设工作会议在郑召开 谢伏瞻陈润儿分别讲话

交流经验 表彰先进 部署工作

中原网讯（河南日报记者 平 萍 朱殿勇 屈 芳 张建新） 4月18日，省委、省政府在郑州召开全省产业集聚区建设工作会议，交流经验做法，点评观摩情况，表彰先进，安排部署工作，进一步完善科学发展载体体系，扎实做好当前改革发展稳定各项工作，全面加强党的建设，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿分别讲话。

省领导叶冬松、邓凯、尹晋华、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、李文慧、马懿、刘春良、蒋笃运、徐济超、张广智、李亚、王艳玲、张维宁、许甘露、史济春、李英杰、龚立群、梁静、高体健、钱国玉和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议。会议由省委副书记邓凯主持。

关于产业集聚区发展，谢伏瞻指出，产业集聚区已成为我省推动工业化、城镇化的有效载体和促进经济社会发展的重要引擎，对于支撑河南各项工作发挥了重要作用。同时，也要看到产业集聚区、服务业“两区”、城乡一体化示范区的发展参差不齐；不少产业集聚区的主导产业不明确，龙头企业的带动力不强；一些城乡一体化示范区的发展方向不是十分明晰。我们要进一步总结经验，查找问题，相互学习，研究对策，进一步把产业集聚区的发展向前推进，使其真正成为推动河南经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。

关于经济社会发展，谢伏瞻指出，“十三五”时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。全省上下必须毫不动摇地坚持发展第一要务，把适应、把握、引领经济发展新常态作为大逻辑，坚持以新发展理念为引领，以四化同步科学发展为途径，以城乡统筹、区域协调为方向，以供给侧结构性改革为主线，以保障和改善民生为目的，保持昂扬向上的干劲，增强克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，奋力开拓河南发展新境界。今年是“十三五”开局之年，又面临市县乡党委换届，做好今年各项工作具有特别重要的意义。要统一思想、凝神聚力，坚决贯彻落实中央各项决策部署，认真落实省委、省政府确定的发展思路、目标任务和安排部署，扎实做好当前改革发展稳定各项工作，确保“十三五”开好局、起好步，为决胜全面小康奠定坚实基础。

一要坚持把发展作为第一要务，扭住发展不放松。今年一季度，我省经济运行情况总体平稳、稳中有进，积极因素持续孕育积累，初步核算生产总值增长8.2%，高于去年同期1.2个百分点、高于全国平均水平1.5个百分点、高于预期目标0.2个百分点，实现了良好开局。同时，也要清醒看到，经济形势依然复杂严峻，下行压力依然很大。必须把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，全力以赴做好各项工作。

二要坚持五大发展理念，推动四化同步科学发展。把五大发展理念全面贯彻到经济社会发展全过程各领域各环节，加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省，持续探索产业融合发展新途径、城乡统筹发展新模式、产城互动发展新路子，努力在“四化”同步科学发展中开拓发展新境界。工业化、城镇化在“四化”中居于主导支撑地位，也是目前我省发展的短板，必须把这两项工作摆到更加突出的位置、加快推进。

三要坚持全面推进改革开放、科技创新，增强发展的动力活力。当前，在全面深化改革中，要重点抓好加快转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，进一步简政放权，把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该管的切实管好；深化国有企业改革，按照中央统一部署，分类推进国有企业改革，建立现代企业治理结构，通过重组盘活国有资产；改革投融资体制，着力创新融资渠道，通过提升平台公司投融资功能、推广PPP模式等举措保障资金供给。

四要坚持发展为民，持续增强人民群众获得感。以办好民生实事为抓手，加大财政对民生的投入，大力发展各项社会事业。各地各部门要把脱贫攻坚作为头等大事，采取超常规措施，拿出过硬办法，层层传导压力、级级压实责任，横下一条心，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保实现“两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标。要加大力度、加快速度、加紧进度，努力实现今年110万农村贫困人口稳定脱贫的目标，实现兰考、滑县如期摘帽，确保首战必胜。要增强忧患意识和责任意识，有效防范各类风险，确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全重特大事故、不发生持续性负面舆论炒作热点、不发生系统性区域性金融风险、不发生大规模的群体性事件和恶性案件。

关于加强党的建设，谢伏瞻强调，必须把伟大工程和伟大事业结合起来，坚定不移推进全面从严治党，锻造坚强领导核心，更好地带领全省人民克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。一要精心抓好市县乡领导班子换届工作。这次换届关系我省未来五年乃至更长时期的发展，事关大局、事关长远，又是在全面从严治党的大背景下进行的，工作标准之高、改革举措之多、纪律要求之严，前所未有。各级党委一定要高度重视，按照中央和省委的安排部署，坚持高标准、严要求，精心组织、有序推进。要绘出思路清、任务明、措施实的好蓝图，坚持一张好的蓝图绘到底，一任接着一任干。要选出一批忠诚干净担当的好干部，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来，放到合适的岗位上。要配出一批结构优功能强的好班子，注重选优配强党政正职，注重优化班子结构、增强合力，统筹当前和长远，推动换届工作与改革发展需要相协调，既为当前发展提供有力支撑，也为未来发展提供充足的干部储备，坚持大稳定小调整，保持干部的稳定性和工作的持续性，特别是贫困县的党政主要负责同志，不摘贫困帽的原则上不能调动。要以铁的纪律确保换届风清气正，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，从严教育、从严监督、从严问责，确保中央“九个严禁、九个一律”的要求落到实处，决不允许跑官要官、买官卖官，决不允许与组织讨价还价、斤斤计较，决不允许搞亲亲疏疏、团团伙伙，更不允许搞非组织活动，决不允许造假骗官，决不允许说情打招呼、跑风漏气干扰换届，决不允许权钱交易、拉票贿选，决不允许带病上岗、带病提拔。各级干部都要懂规矩、听招呼、守底线，自觉遵守换届纪律，服从组织安排。各级党委特别是一把手要带头遵守选人用人的原则和程序，坚持民主集中制，防止个人专断、一言堂，坚持公道正派、秉公用权，为党选好人才。各级纪检部门要严肃查处换届中的不正之风和腐败行为，严格进行廉政审查，切实把好廉政关。无论什么人、什么地方，如果在换届工作中出了问题，都必须严肃处理，既要严肃追究当事人的责任，也要严肃追究相关党委和党委主要负责人的责任，始终保持对不正之风的高压态势，确保换届的圆满成功。

二要扎实推进“两学一做”学习教育。坚持“两学一做”学习教育与“五查五促”有机融合、共同推进，同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地本部门本单位的各项任务结合起来，坚决打赢稳增长、保态势攻坚战，确保圆满完成年初确定的各项目标任务，确保圆满完成市县乡领导班子换届任务，确保圆满完成脱贫攻坚年度目标任务，确保社会大局和谐稳定。

三要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续深化作风建设，始终把作风建设抓在手上，持续发力、久久为功；加强执纪监督，加大惩戒问责力度，对歪风邪气形成强大震慑。坚定不移反腐惩恶，持续保持高压态势，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低、任职时间长短，曾经做过什么贡献，只要触犯党纪国法就要一查到底、决不手软，做到有腐必惩、有贪必肃；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，推动巡视巡察监督向纵深发展；坚持纪在法前，对党员干部的苗头性问题及时敲响警钟；通过扎实有效的举措，着力营造政治上的绿水青山，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。

陈润儿表示，2008年，省委、省政府提出了构建“一个载体、四个体系”的战略构想。经过几年的实践，产业集聚区已经显示出旺盛的发展活力，形成了巨大的带动效益，支撑了经济增长、扩大了开放合作、推动了改革创新、促进了转型升级。就全省产业集聚区发展和当前经济工作，陈润儿提出了三点要求。

第一，持续发力，推动园区经济发展。

一是围绕产业集群，发挥比较优势，培育主导产业。在产业定位上，要充分考虑各地资源禀赋、产业基础、技术条件和市场需求，形成“一园一主业、一地一特色”，打造产业品牌，促进集群发展。在产业招商上，既要抓好垂直产业链的招商，又要抓好横向供应链的招商；既要注重引进外资，又要注重引进民资；既要注重引进外地企业，又要注重扶植本地企业。在产业培育上，既抓大集团，也要抓“小巨人”；既培育战略性新兴产业，也要改造提升传统产业，双管齐下，多点支撑。二是围绕资源集约，优化要素配置，转变发展方式。要更加重视融合发展，抓好产城融合、产业融合、产网融合。要更加重视绿色发展，根据项目的环境影响和地域的环境容量合理布局产业项目，按照准入门槛和环境标准严格执行环境评估，切实抓好污染治理。要更重视创新发展，以科技创新核心区建设为重点推进科技创新；落实“互联网+”行动方案，推进业态模式创新引领行动计划，促进业态融合创新；深化投融资、管理体制、运营体制创新，探索和搭建投融资平台，探索创新“管委会+公司”的管理模式。三是围绕功能集合，要构建对外开放平台，使更多企业走出去、引进来，扩大对外开放，优化资源配置。要构建科技创新平台，做到平台共建、资源共享，促进和带动园区创新发展。要构建企业融资平台，着力解决企业特别是小微企业融资难的问题。要构建公共服务平台，探索行政审批事项的下放、审批程序的减少、审批流程的再造，为行政改革积累经验、探索路子、提供启示、做出示范。

第二，把握重点，做好当前经济工作。

一是主攻薄弱环节，促进经济平稳增长。今年全省一季度经济的走势总体平稳，二季度关键是要补齐短板。要扩大有效投资，以项目建设为载体，抓好基础设施项目、产业发展项目、棚户改造项目，以项目实施带动产业增长。要促进工业发展，降低企业成本、帮助企业融资、加快投产达效。要激活非公经济，不断增强非公经济在区域经济中的支撑和引领作用。二是深化改革开放，着力推动创新发展。要深化改革，突出抓好结构改革，去产能、去库存、去杠杆；深化体制改革，着重抓好财税、投融资、医药卫生体制改革；深化行政改革，推动建立权责清单制度，积极推进“证照分离”。要大力实施创新驱动战略，尽快出台郑洛新国家自主创新示范区实施意见。要扩大开放，深度融入“一带一路”建设，加快郑州跨境电子商务综合试验区建设。三是抓好脱贫攻坚，切实改善民生。要抓住关键环节，突出抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保2020年前如期实现脱贫目标。要开展合力攻坚，按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作格局，党政齐抓、部门联动。要严格考核落实，建立好有效的激励机制、约束机制和考核机制，确保真扶贫、扶真贫。要激发内生动力，充分调动贫困地区干部的积极性、创造性和主动性，和他们一道找准贫根，对症施策，明确靶向，精准帮扶。四是扭住重大工程，增强基础支撑能力。要抓好交通设施建设，推进机场二期、米字形高铁、郑徐高铁工程建设和高速公路网改造升级，抓好重大水利工程建设和重大城市项目建设。五是保障公共安全，维护社会和谐稳定。要抓好生产安全、确保度汛安全、维护治安安全，确保社会大局稳定。

第三，奋发有为，狠抓各项工作落实。

陈润儿强调，各级领导要始终以发展为重、以发展为责、以发展为先，弘扬求真务实的作风，保持一种昂扬向上的精神状态，迎难而上、奋发有为，勇于担当、开拓进取，把各项工作落到实处，确保上半年时间过半，任务过半，为“十三五”实现良好开局奠定基础。

徐济超、王艳玲、张维宁、张广智分别代表第一组、第二组、第三组、第四组对观摩情况进行了点评。

会议对2015年度全省经济社会发展重大突破性事项，全省经济社会发展考核先进市县，十强产业集聚区、十快产业集聚区、先进产业集聚区，十强服务业“两区”、十快服务业“两区”、先进服务业“两区”等进行了表彰。

郑州、开封、驻马店、三门峡、巩义、内黄、孟州、长葛、信阳市羊山新区、内乡等10个省辖市、直管县（市）、县（市、区）在会议上发言。

产业集聚区和服务业“两区”考核成绩出炉

全省三个“六星”全部花落郑州

（记者 覃岩峰）昨日，记者从全省产业集聚区建设工作会议上了解到，全省2015年度产业集聚区和服务业“两区” 考核晋级结果公布，郑州经济技术产业集聚区和郑州航空港产业集聚区被授予河南省六星级产业集聚区，而郑东新区中央商务区则获得全省首个也是唯一一个六星级服务业“两区”称号。

据了解，全省六星级产业集聚区共有两个，全部“花落”郑州，其中，郑州经济技术产业集聚区已经连续两年拿下六星桂冠，郑州航空港产业集聚区则首次从五星晋级六星。此外，郑州市高新技术产业集聚区被授予三星级产业集聚区，新密市产业集聚区、荥阳市产业集聚区、中牟汽车产业集聚区被授予二星级产业集聚区，郑州马寨产业集聚区、新郑新港产业集聚区、登封市产业集聚区被评为一星级产业集聚区。与此同时，郑州经济技术产业集聚区、郑州航空港产业集聚区、郑州市高新技术产业集聚区还进入2015年度全省十强产业集聚区名单。

在服务业“两区”方面，郑东新区中央商务区被授予全省首个也是唯一一个六星级服务业“两区”称号，中原区特色商业区被授予三星级服务业“两区”，二七区特色商业区、管城回族区特色商业区、金水区特色商业区获二星级服务业“两区”称号，惠济区特色商业区、登封市特色商业区、中牟县特色商业区以及新密市特色商业区入列一星级。此外，郑东新区中央商务区、二七区特色商业区、管城回族区特色商业区、金水区特色商业区同时入选2015年度河南省十强服务业“两区”。