省社科院发布《河南法治发展报告蓝皮书（2016）》 法治建设稳步提升司法更加公开便民

　　5月5日，省社会科学院发布《河南法治发展报告蓝皮书(2016)》。该书以“依法治省与司法改革”为主题，对2015年河南法治建设情况进行了全面回顾和总结。

　 　坚持立法先行推进全面依法治省

　　省人大常委会坚持科学立法、民主立法，积极发挥地方立法对经济社会发展的引领作用，全省立法质量得以快速有效提升。

　　2015年，我省重点推进对设区的市立法赋权、民生事业相关立法调研等，分两批对15个设区的市开始制定地方性法规的时间作出规定。目前，全省所有设区的市都拥有了地方立法权，开启了河南民主法治建设的新篇章。

　　地方立法工作主动围绕经济社会发展需要，加快推进重点领域立法。全年共审议省本级法规草案及具有法规属性的决定草案14件，其中通过11件、初审3件，审查批准郑州、洛阳两市法规6件。

　　 强化服务宗旨推进法治政府建设

　　各级政府以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，积极推进依法行政，着力强化法制监督，深入推进法治政府建设再上新台阶。

　　服务型行政执法取得新进步。组织开展了由省政府行政执法部门参加的服务型行政执法建设观摩活动，大大提高省政府行政执法部门对本系统推进服务型行政执法建设的能力。

　　落实行政执法责任制取得新进展。各级政府行政处罚裁量权得到进一步规范，开展了一批省级执法部门规范行政强制裁量权、行政许可裁量权试点工作。

　　依法行政考核工作取得新成效。制定了科学的法治政府建设指标体系和考核标准，将考核结果纳入政绩考核指标体系，实现考核结果运用常态化。

　　落实政府法律顾问制度取得新开拓。省政府明确要求县级以上政府、设区的市级以上政府工作部门和执法涉法事务多的县级政府工作部门，应当建立和实施政府法律顾问制度。此外，行政机关负责人出庭应诉情况纳入政府依法行政考核范围。

　　 加大司法改革力度提升司法公信力

　　我省司法机关围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持司法为民、公正司法，充分发挥审判和法律监督职能，全力服务河南经济社会发展大局。

　　积极落实敞开大门受理案件。全省法院系统全面实施立案登记制，敞开大门受理案件，凡符合法律规定的起诉，一律接收诉状，当场登记立案。

　　开展人民陪审员制度改革。河南法院改进陪审员选任方式，由个人申请或单位推荐，变为从符合条件的公民中随机抽选；改革陪审方式，陪审员不再审理法律适用问题、只审理案件事实问题；加大参审力度，重大案件由3名法官与4名或6名陪审员组成大陪审合议庭审理。

　　推进行政案件异地管辖改革。省高院出台了《关于行政案件异地管辖问题的规定(试行)》，在全国率先实现行政案件全部异地管辖，被誉为落实中央“建立与行政区划适当分离司法管辖制度”改革的破冰之举。

　　 加强社会治安综合治理深化平安河南建设

　　全省综治部门以化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐为主线，加强社会治安综合治理，全面深化平安河南建设。

　　市、县、乡三级均建立了由党委、政府统一领导，综治协调，有关部门参与的矛盾纠纷排查化解综合平台，建立和完善了协调会议、分析研判、多调联动、依法终结等制度，为推进平安建设打牢了基础。

　　大力推进视频监控建设。目前全省市、县、乡视频监控平台全面建成，全省监控点总数达33万多个，已覆盖到市、县和乡镇主要道路和重点区域，村(社区)覆盖率达90%左右，形成了“点面结合、立体交叉、整体联动”的视频监控网络。

　　扎实开展群防群治。大力发展专职治安巡防队、铁路护路联防队、综治协管员等各种形式的群防群治队伍，创造性地开展巡逻值守、邻里守望、隐患排查、信息报告、防范宣传等工作，形成全民巡防格局，夯实平安建设的群众基础。

　　《河南法治发展报告蓝皮书(2016)》指出，2016年，河南作为全国第三批试点省份，将全面启动司法改革，河南的法治建设必将更进一步。(记者 李凤虎)

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　　省社科院评出2015年河南十大法治热点

　　5月5日，省社会科学院评出2015年河南十大法治热点，涉及全省法治工作的多个层面，旨在能够进一步弘扬法治理念、推崇法治精神，在全省形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，为进一步全面推进依法治省提供有益的借鉴。

　　这十大法治热点的遴选标准是以百度新闻搜索、各大门户网站以及有关报刊对有关法治热点的报道、点击率为主要参考，同时征求了河南省有关法律部门以及专家的意见，甄选出了有影响力、有代表性的十大法治热点进行分析并予以解读。这十大法治热点涉及民事、刑事、行政等法律部门，涵盖司法改革、反腐倡廉、生态环保、养老保障、法学研究、反恐安保、恶性刑事案件等。

　　据悉，2015年河南十大法治热点分别是：省高院院长担任审判长审案；大学生“掏鸟窝案”；鲁山养老院特大火灾事故；潜逃美国的犯罪嫌疑人黄玉荣归案；河南省反虚假信息诈骗中心成立；周口农妇追凶17年；河南政法护航“上合组织峰会”；“河南省法治智库”建立；郑州中院试行全国首例微信庭审；河南省首家生态环保法庭中牟法院生态环保法庭成立。(记者 李凤虎)